以案促改，改出清風(fēng)滿中原
開欄的話
近年來，在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)程中，我省堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既高壓懲治腐敗，又深化以案促改，通過扎實(shí)做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇”文章，持續(xù)凈化優(yōu)化全省政治生態(tài)，大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今天起，河南日報(bào)特推出“以案促改進(jìn)行時(shí)”專欄，對我省以案促改工作進(jìn)行全景報(bào)道，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，敬請關(guān)注。
“看到曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)出事，對我觸動很大，就像驚雷乍響！”近日，省糧食和物資儲備局及時(shí)運(yùn)用該局原副巡視員張聰智嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，召開了以案促改專項(xiàng)工作教育警示大會，一名中層干部會后有感而發(fā)，“一定吸取張聰智的教訓(xùn)，慎之又慎，走好人生的每一步?！?/font>
查處一案，教育一片，治理一方。2017年4月以來，我省在全省范圍內(nèi)探索推開以案促改工作，通過身邊的典型案例“活教材”，既教育警示干部、又堵塞制度漏洞，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，持續(xù)凈化優(yōu)化全省政治生態(tài)。
既能打勝仗又善“戰(zhàn)后重建”
作為全省經(jīng)營規(guī)模最大的金融機(jī)構(gòu)，河南省農(nóng)信聯(lián)社曾因權(quán)力失范而成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”，魯軼、楊清祿、李志剛等多名廳級干部“前腐后繼”，先后“落馬”。
“如果我們?nèi)圆荒軓陌讣┞冻龅膯栴}中吸取教訓(xùn)，坐視風(fēng)險(xiǎn)蔓延，那么‘后人復(fù)哀后人’的悲劇還會重復(fù)上演?！笔∞r(nóng)信聯(lián)社黨委委員、紀(jì)委書記仲紀(jì)倫說。
善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。習(xí)近平總書記指出，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本。
落實(shí)中央要求，結(jié)合河南實(shí)際，我省創(chuàng)新開展以案促改工作，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，一體推進(jìn)、綜合施治。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任任正曉形象地說，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，成功查辦一起案件，就好比打贏一場戰(zhàn)役，“我們不僅要能打勝仗，更要善于‘打掃戰(zhàn)場’，搞好‘戰(zhàn)后重建’，既要敢于‘拔爛樹’‘正歪樹’，更要善于‘治病樹’‘護(hù)森林’?！?/font>
省委高度重視以案促改工作，出臺《關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的意見》，并結(jié)合落實(shí)中央巡視整改要求，召開全省深化以案促改警示教育大會，省委書記王國生圍繞王鐵等違紀(jì)違法案例，從四個(gè)方面敲警鐘、提要求。
作為以案促改工作的組織者、實(shí)踐者和推動者，省紀(jì)委堅(jiān)持率先垂范、引領(lǐng)帶動，配套印發(fā)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法和監(jiān)督檢查暫行辦法，以周口市紀(jì)委原常委孟霞等8名紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案例為鏡鑒，召開全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實(shí)省委《意見》精神以案促改電視電話會，任正曉帶頭在會上作鄭重承諾。
全省各級各部門對標(biāo)省委，以最堅(jiān)決的態(tài)度，最務(wù)實(shí)的舉措，建立健全以案促改制度化常態(tài)化的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域全覆蓋，推動以案促改縱深發(fā)展。
如今，以案促改工作正成為全省各級各部門持續(xù)正風(fēng)反腐的重要抓手，在中原大地生根開花。
警示教育振聾發(fā)聵喚醒初心
“劉國慶、張金泉、趙興華都曾主政一方，但最終墜入違法違紀(jì)的深淵。全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒，舉一反三?！瘪v馬店市選取發(fā)生在本地的原市委書記、原高校黨委書記和原縣委書記等職務(wù)違紀(jì)違法案件，警示教育全市黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
以案促改基礎(chǔ)在“案”。我省在以案促改工作中，把精選案例、教育警示作為主要環(huán)節(jié)，用身邊事教育身邊人，堅(jiān)持一案一總結(jié)，一案一警示，一案一整改。
鄭州市公安局潔云路分局原局長成健充當(dāng)黃賭毒場所“保護(hù)傘”被查處后，鄭州市公安局組織全市1500余名中隊(duì)長以上公安干警召開以案促改警示教育大會，由成健現(xiàn)身說法，警示教育全市公安干警以案為鑒。會后，有90人主動上交禮金136萬多元。
三門峽市紀(jì)委把警示教育“搬”到法庭，建立常態(tài)化庭審現(xiàn)場警示教育制度。去年，共組織開展7場庭審現(xiàn)場警示教育，近2000名黨員干部“零距離”感受現(xiàn)場庭審，聆聽沉痛懺悔，讓警示教育真正產(chǎn)生震懾、直抵靈魂深處。
“這種警示教育太震撼了，比開多少會都管用，以后可不敢再犯錯(cuò)了?！睗瞥乜h一位基層干部在親歷庭審后這樣由衷感嘆。
紀(jì)法的震懾力如萬鈞雷霆滾滾，組織的感召力似春雨潤物無聲。接受警示教育后，義馬市、盧氏縣有4名黨員干部主動到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說明問題，澠池縣、湖濱區(qū)32名村組干部和8個(gè)村主動上交違紀(jì)資金67萬多元。
組織旁聽庭審，召開警示教育大會，參觀警示教育基地，學(xué)習(xí)案例剖析材料，觀看警示教育片，開好專題民主（組織）生活會……一系列靶向施治的精準(zhǔn)措施，讓警示教育振聾發(fā)聵、入腦入心。
截至目前，全省各級黨組織共篩選黨的十八大以來黨員干部違紀(jì)違法典型案例3萬余件，組織召開以案促改專題民主（組織）生活會12萬次，接受警示教育黨員干部累計(jì)達(dá)到1067.6萬人。
高壓反腐形成強(qiáng)大震懾、以案促改喚醒初心、寬嚴(yán)相濟(jì)政策感召，一批“問題”干部幡然醒悟：去年以來，全省共有277人向各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案。
懲治同步涵養(yǎng)良好政治生態(tài)
5月9日，虞城縣谷熟鎮(zhèn)在鎮(zhèn)街顯眼位置公開公示了全鎮(zhèn)低保、五保、大病救助等民生資金事項(xiàng)，主動接受群眾監(jiān)督。這是該縣民政系統(tǒng)以木蘭鎮(zhèn)民政所原所長梁清海虛報(bào)、套取國家扶貧資金典型案例開展以案促改后出現(xiàn)的新氣象。
專項(xiàng)治理推進(jìn)到哪里，以案促改跟進(jìn)到哪里。省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任孫紅林表示，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，結(jié)合當(dāng)前扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理決戰(zhàn)年行動，深入開展以案促改，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
以案促改目的在“改”。針對典型案件暴露出來的問題，各級各部門圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán)等環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺、建章立制，真正達(dá)到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。
近兩年，省農(nóng)信聯(lián)社運(yùn)用違紀(jì)違法典型案件開展以案促改工作，持續(xù)在全系統(tǒng)開展警示教育，倒查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3048個(gè)，新建規(guī)章制度65項(xiàng)，有效防范和化解了重大風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)持續(xù)走高。
省農(nóng)信聯(lián)社只是一個(gè)縮影。去年以來，全省各地各單位通過以案促改共查糾整改各類突出問題14.73萬個(gè)，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度7.21萬個(gè)，黨員干部理想信念、紀(jì)律觀念、廉潔意識、工作作風(fēng)等得到不斷改進(jìn)提升。
“下一步，我們將采取隨機(jī)抽查、交叉督查、開展‘回頭看’等方式，加強(qiáng)對案發(fā)單位制度建立和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度有力有效、落地生根，為推動改革發(fā)展保駕護(hù)航?！笔〖o(jì)委監(jiān)委法規(guī)室主任邱建軍說。
縱深推進(jìn)的以案促改，扭住發(fā)案單位，輻射重點(diǎn)領(lǐng)域，帶動相關(guān)地區(qū)，既驚醒迷途者、喚醒歧路人，又督促黨員干部主動投身問題整改，引導(dǎo)公權(quán)力人員共同涵養(yǎng)遵紀(jì)守法自覺。人人甘當(dāng)“護(hù)林員”，人人爭做奮進(jìn)者，以案促改改出清風(fēng)正氣好生態(tài)，凝聚起推動中原更加出彩強(qiáng)大正能量。（記者 劉海濤 盧松）
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