隨著志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)走向深入，對(duì)志愿者的權(quán)益保障和嘉許激勵(lì)迫切需要提上日程。為保障和推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，我省出臺(tái)了《河南省志愿服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》第一條明確指出了其立法目的，即“保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化”?；谶@一立法目的，《條例》從以下幾個(gè)方面明確了來自政府和社會(huì)的支持保障和激勵(lì)措施。

突出了對(duì)廣大志愿者的權(quán)益保障

依法保障志愿者權(quán)益是調(diào)動(dòng)志愿者的積極性、保證志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的根本要求。志愿者的基本權(quán)益主要包括：一是知情權(quán)，志愿服務(wù)組織在招募志愿者時(shí)應(yīng)當(dāng)說明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息以及在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；二是受培訓(xùn)權(quán)，志愿服務(wù)組織安排志愿者參與的志愿服務(wù)活動(dòng)需要專門知識(shí)、技能的，應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)；三是安全保障權(quán)，志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)；四是人格尊嚴(yán)及個(gè)人信息受保護(hù)權(quán)，志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)尊重志愿者人格尊嚴(yán)，未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者泄露其有關(guān)信息；五是開具志愿服務(wù)證明權(quán)，志愿者需要志愿服務(wù)記錄證明的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)志愿服務(wù)記錄無償、如實(shí)出具。這些規(guī)定，有利于避免志愿者合法權(quán)益遭到侵害，為志愿者解除后顧之憂，可吸引和激勵(lì)更多的人參與到志愿服務(wù)活動(dòng)之中。

突出了對(duì)志愿服務(wù)的政策保障

志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)與支持，離不開社會(huì)的廣泛參與，《條例》明確了一系列推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的保障措施。一是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用?！稐l例》在總則中規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金，促進(jìn)廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開展志愿服務(wù)；明確了文明辦牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負(fù)責(zé)行政管理，各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作?！稐l例》第五章規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營管理；自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。二是鼓勵(lì)有關(guān)單位、組織提供支持幫助?！稐l例》規(guī)定，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件；鼓勵(lì)公共文化設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)、服務(wù)窗口、機(jī)場車站、廣場公園、景區(qū)景點(diǎn)等所在單位建立志愿服務(wù)站點(diǎn)。三是注重把學(xué)雷鋒志愿服務(wù)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來。《條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)將志愿服務(wù)工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)考核內(nèi)容。實(shí)踐中，我省文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等“五大創(chuàng)建”測評(píng)體系，都把志愿服務(wù)作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。積極的政策引導(dǎo)與政府支持，有利于充分挖掘和有效運(yùn)用各種社會(huì)資源，有助于志愿服務(wù)精神和志愿服務(wù)文化的弘揚(yáng)和踐行。

突出了對(duì)志愿服務(wù)的激勵(lì)保障

嘉許激勵(lì)，對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展具有助推器的作用?！稐l例》規(guī)定，高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理，教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)情況納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系；縣級(jí)以上人民政府或者精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)貢獻(xiàn)突出的志愿者、志愿服務(wù)組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！稐l例》還規(guī)定，公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者；鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。按照《條例》規(guī)定，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)公益宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。要推動(dòng)創(chuàng)作生產(chǎn)一批講述優(yōu)秀志愿服務(wù)故事的微視頻、微電影、歌曲、戲劇等文藝作品，制作并刊播一批志愿服務(wù)公益廣告，讓志愿服務(wù)精神和志愿服務(wù)文化深入人心，讓志愿服務(wù)活動(dòng)蔚然成風(fēng)。

（作者系河南省文明辦原調(diào)研員 何鐵志）

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