編者按

今年9月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，全面啟動(dòng)集中整治形式主義、官僚主義工作。連日來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)推出《為形式主義官僚主義畫像》系列報(bào)道，披露了多個(gè)形式主義和官僚主義典型案例，給廣大干部敲響警鐘。

 

案例一

天津市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)張志亂作為 一項(xiàng)目14年未能開工建設(shè)

一個(gè)項(xiàng)目從2004年8月取得地塊，直至2018年5月，14年未能開工建設(shè)。這其中，天津市國(guó)土房管局黨委委員、副局長(zhǎng)張志升一連串的亂作為令人震驚。

亂作為之一：不認(rèn)真履行政策審核把關(guān)職責(zé)，造成國(guó)家應(yīng)收繳土地出讓金處于漏繳風(fēng)險(xiǎn)。2011年3月，天津市國(guó)土房管局與和融公司簽訂補(bǔ)充合同補(bǔ)償該公司損失，時(shí)任市國(guó)土房管局黨委委員、副局長(zhǎng)張志升未認(rèn)真履行政策審核把關(guān)職責(zé)，簽字確認(rèn)違規(guī)條款，造成和融公司應(yīng)繳納的1.23億元土地出讓金處于漏繳風(fēng)險(xiǎn)，形成長(zhǎng)時(shí)間追繳土地出讓金糾紛，影響了項(xiàng)目開工。

亂作為之二：不顧客觀實(shí)際和工程建設(shè)規(guī)律，強(qiáng)行以合同形式限定開工準(zhǔn)備期為2個(gè)月。2014年10月，張志升不顧客觀實(shí)際和工程建設(shè)規(guī)律，強(qiáng)行以合同形式限定該項(xiàng)目開工準(zhǔn)備期為2個(gè)月，遠(yuǎn)低于同時(shí)期簽訂同類合同通常約定的準(zhǔn)備期。和融公司盡全力也未能在2個(gè)月內(nèi)完成全部審批手續(xù)，導(dǎo)致無法按時(shí)開工。

亂作為之三：不顧開發(fā)公司主動(dòng)到市國(guó)土房管局溝通上百次，把問題都推到企業(yè)身上。因項(xiàng)目延期開工建設(shè)原因調(diào)查、未開工違約責(zé)任認(rèn)定、追繳土地出讓金、重新調(diào)整規(guī)劃等事宜，2015年1月至2018年5月，和融廣場(chǎng)項(xiàng)目始終未開工建設(shè)。在此期間，和融公司就調(diào)整項(xiàng)目開工日期等問題，與市國(guó)土房管局溝通達(dá)上百次。該公司曾派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)的辦理，與相關(guān)辦事人員聯(lián)系對(duì)接，但始終未能解決問題。市國(guó)土房管局工作人員還振振有詞，把問題都推到企業(yè)身上。

張志升被給予黨內(nèi)警告處分，免去其市國(guó)土房管局黨委委員、副局長(zhǎng)職務(wù)，相關(guān)工作人員分別受到相應(yīng)處理。

點(diǎn)評(píng)

中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》指出，在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。比如，不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。

黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展。不作為不擔(dān)當(dāng)是黨和人民事業(yè)的大敵，通過對(duì)“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”來一場(chǎng)“問責(zé)風(fēng)暴”，持續(xù)釋放不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被問責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須以深厚為民情懷構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

 

案例二

三個(gè)月巡查上百次為何視而不見？

2016年9月，一封反映四川省廣安市前鋒區(qū)觀塘鎮(zhèn)安琪紙廠違規(guī)向蘆溪河排污，嚴(yán)重影響沿河村民生產(chǎn)生活的舉報(bào)信，直接寄到了當(dāng)時(shí)的環(huán)境保護(hù)部。鑒于此事的嚴(yán)重性，有關(guān)部門成立督查組，專門就安琪紙廠違法排污一事開展專項(xiàng)督查。當(dāng)年9月23日，前鋒區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在常委會(huì)上兩次批示要求及時(shí)處置，區(qū)政府也立即牽頭制定了關(guān)于依法關(guān)閉安琪紙廠的工作方案。但是，政令到了相關(guān)責(zé)任單位后，具體實(shí)施卻大打折扣。

9月27日，區(qū)經(jīng)信局分管副局長(zhǎng)吳旭東僥幸心理作祟，并未嚴(yán)格督促該企業(yè)落實(shí)斷電措施，對(duì)斷水工作也沒有過問，后來也未對(duì)此事跟蹤了解。10月30日，區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)黃世勇認(rèn)為安琪紙廠已經(jīng)關(guān)閉，并未到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。11月15日，區(qū)環(huán)保局在上報(bào)情況前，安排區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄧華生到現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)關(guān)閉執(zhí)行情況。鄧華生見安琪紙廠緊閉廠門，在廠外拍了幾張廠門緊閉的照片作為停產(chǎn)的證據(jù)草草了事。實(shí)際上該企業(yè)一直在使用土灶偷偷地生產(chǎn)著。

從9月23日到12月23日，3個(gè)月的時(shí)間里，從區(qū)部門到鎮(zhèn)、再到村，大大小小10余名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，上上下下百余次巡查，竟未發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的“蛛絲馬跡”，沿河群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有得到解決，區(qū)委、區(qū)政府的決策部署完全沒有落地落實(shí)。

2017年4月，前鋒區(qū)紀(jì)委在接到問題線索后，立即成立調(diào)查組，就關(guān)于依法關(guān)閉安琪紙廠失職失責(zé)問題開展調(diào)查并啟動(dòng)問責(zé)程序，給予區(qū)經(jīng)信局副局長(zhǎng)吳旭東行政警告處分、觀塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦主任雷波行政警告處分、觀塘鎮(zhèn)京東村黨支部書記杜長(zhǎng)林和驢燕村支書蔡代英黨內(nèi)警告處分。區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)沈華云、觀塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧洪、觀塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)辛大飛被誡勉談話。

點(diǎn)評(píng)

中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》指出，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題。比如，漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使。

為什么上百次的巡查都發(fā)現(xiàn)不了問題？嫌問題麻煩、牽扯過多直接置之腦后，或掏出手機(jī)隨手拍一張應(yīng)付了事，或見鐵門緊閉就“調(diào)馬回頭”，或僅憑一張簽到表敷衍日常巡查。此事折射出的是目前部分基層黨員干部漠視群眾利益和疾苦，遇到問題避重就輕、監(jiān)管不力當(dāng)“稻草人”、遇到矛盾繞著走等問題。

只有把板子打下去，對(duì)形式主義官僚主義問題發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起，發(fā)現(xiàn)一批、問責(zé)一批，才能切實(shí)打通責(zé)任層層落實(shí)的“中梗阻”，徹底激活黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“神經(jīng)末梢”。

 

案例三

囫圇吞棗脫離實(shí)際 扶貧政策在紙上空轉(zhuǎn)

2017年2月，江西省九江市人社局在全市人社系統(tǒng)開展精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，提出了20項(xiàng)具體措施，要求各縣結(jié)合實(shí)際，及時(shí)抓好貫徹落實(shí)。德安縣人社局在單位領(lǐng)導(dǎo)簽字傳閱后，就把起草全縣人社系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案的任務(wù)交給了剛進(jìn)入單位、不熟悉政策的人秘股干部陳少峰。

2017年4月底，人社局才發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案還沒有制定，“紅頭文件”成了“空頭文件”，扶貧政策遲遲沒有落實(shí)到位。匆忙之中，陳少峰從九江市人社局要來文件電子版，書面征求下屬單位意見后進(jìn)行了簡(jiǎn)單的修改，經(jīng)分管副局長(zhǎng)及局長(zhǎng)審核后，該局匆匆出臺(tái)《德安縣人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，并報(bào)告有關(guān)部門，稱實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái)。

該縣人社局在制定實(shí)施方案時(shí)，沒有深入理解相關(guān)政策，機(jī)械地把九江市人社局文件中關(guān)于人才支撐的相關(guān)部分全部刪掉，導(dǎo)致很多本可適用的扶貧政策到不了基層；沒有經(jīng)過調(diào)查研究就匆忙應(yīng)付出臺(tái)的文件中有多處明顯的邏輯錯(cuò)誤，更沒有結(jié)合德安縣實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化和修改，舉措不實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不一，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，基層扶貧干部無所適從。

文件印發(fā)后，德安縣人社局再?zèng)]有人過問過相關(guān)工作，也沒有人去扶貧一線實(shí)地檢查指導(dǎo)，“先天不足”的扶貧舉措成了一紙空文，中央和省市有關(guān)就業(yè)、扶貧保障等相關(guān)政策停在紙上、掛在嘴上，就是落不到行動(dòng)上。

2018年4月，陳少峰受到行政警告處分，分管副局長(zhǎng)陳麗華受到誡勉談話處理，時(shí)任局長(zhǎng)陳敏受到通報(bào)批評(píng)處理。

點(diǎn)評(píng)

中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》指出，對(duì)中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)；在工作中空喊口號(hào)，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于作秀造勢(shì)；單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。

德安縣人社局對(duì)于扶貧工作不顧實(shí)際、不做調(diào)研、不抓落實(shí)，使“紅頭文件”成了“空頭文件”。關(guān)鍵是這一錯(cuò)誤侵害了群眾利益，損害了黨和政府在群眾中的形象，必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處。接下來，必須嚴(yán)格按照中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，對(duì)照12類突出問題，對(duì)類似的形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起就從嚴(yán)查處、從嚴(yán)問責(zé)一起！

 

案例四

這個(gè)書記脾氣咋這么大

社區(qū)廉租房是一項(xiàng)保障低收入群眾安全住房的民生工程。四川省成都市成華區(qū)萬年場(chǎng)街道槐樹店社區(qū)的廉租房申請(qǐng)考核由時(shí)任社區(qū)黨總支副書記萬寧主要負(fù)責(zé)。

2017年9月30日，萬寧隨意將群眾王順（化名）老人提交的房屋租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)表等個(gè)人材料放置在社區(qū)服務(wù)大廳。

國(guó)慶假期結(jié)束后，王順老人因家庭困難急需這筆錢，于是到社區(qū)服務(wù)中心詢問，發(fā)現(xiàn)其半年前提交的房屋租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)表及個(gè)人家庭情況說明等材料被隨意放在服務(wù)大廳。老人誤以為社區(qū)工作人員未將材料提交上去，遂要找到萬寧討個(gè)“說法”。萬寧未能及時(shí)向老人解釋清楚，而且態(tài)度強(qiáng)硬，稱以上材料為會(huì)議資料不予歸還，在社區(qū)服務(wù)中心大廳與其發(fā)生口角，言辭激烈進(jìn)而引發(fā)肢體沖突。萬寧甚至將老人所騎的共享單車丟至河中，揚(yáng)言讓老人“回不了家”，造成了不良社會(huì)影響。

“作為基層黨組織的副書記，是人民的勤務(wù)員，你不僅沒有為人民服務(wù)，反而依仗公權(quán)，肆意對(duì)老人惡語相向，這是一名黨員干部應(yīng)該做的嗎？”面對(duì)成華區(qū)紀(jì)委調(diào)查組成員的提問，剛上任不到一年的萬寧羞愧地低下了頭。

2018年1月，成華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定，因萬寧在做群眾工作時(shí)方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，造成惡劣影響，給予萬寧黨內(nèi)警告處分。

點(diǎn)評(píng)

中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》指出，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題。比如，便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運(yùn)行“僵尸化”。

面向群眾開設(shè)的便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)“小窗口”，直接代表的是我們黨和政府全心全意為人民服務(wù)的形象。然而在實(shí)際工作中，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題仍不同程度存在。有些黨員干部做群眾工作不細(xì)致、不耐心，三言兩語了事，甚至對(duì)群眾怒目相對(duì)、吆五喝六，好像只有經(jīng)過他的“震懾”，群眾才“心服口服”。歸根結(jié)底是這些干部宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、群眾意識(shí)淡薄的問題。

群眾利益無小事。如何打造服務(wù)窗口新形象，提升為民服務(wù)水平，如何讓政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶？一方面，需要這些單位改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)積極地履行為民服務(wù)的職責(zé)；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，對(duì)熱衷搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“紅臉出汗”，防止小問題造成大影響。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

 

案例五

多方監(jiān)督檢查 落實(shí)始終懸空 貫徹中央決策部署咋打了折扣

汾河是黃河的第二大支流，也是山西百姓名副其實(shí)的母親河，但上市公司大量的工業(yè)廢水直接排放到汾河里，村干部拿錢為企業(yè)看門護(hù)院，環(huán)保局無視企業(yè)污染，當(dāng)?shù)卮迕窈陀浾哒f話都要擔(dān)心遭受打擊報(bào)復(fù)……山西省臨汾市洪洞縣發(fā)生的這一幕幕，已經(jīng)到了荒誕的地步。

2015年底，因經(jīng)過審批的渣場(chǎng)即將倒?jié)M，山西三維集團(tuán)幾次與某村商談二期渣場(chǎng)占地事宜。在此過程中，山西省洪洞縣趙城鎮(zhèn)政府及環(huán)保部門、國(guó)土部門，對(duì)企業(yè)提出的擴(kuò)建申請(qǐng)擱置不理，未能及時(shí)幫助企業(yè)籌建新的渣場(chǎng)。同時(shí)，水利部門對(duì)該企業(yè)的入河排污口手續(xù)一直擱置不辦，導(dǎo)致該集團(tuán)未經(jīng)審批排放污水長(zhǎng)達(dá)七年之久。

2016年8月，三維集團(tuán)在未做環(huán)保評(píng)估和環(huán)保處理的情況下，將廢渣傾倒于洪洞縣新莊村老爺溝內(nèi)，后因道路被阻而暫停。2017年9月，趙城鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)三維集團(tuán)變換傾倒地點(diǎn)，卻未能履職盡責(zé)，對(duì)傾倒行為是否合規(guī)不了解、不追問、不制止，也未及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，鎮(zhèn)政府和環(huán)保部門也不擔(dān)當(dāng)、不作為，導(dǎo)致在九個(gè)月的時(shí)間里，三維集團(tuán)共違規(guī)傾倒粉煤灰約15.8萬立方米、電石渣約2.21萬立方米。

2018年4月17日，央視以《污染大戶身邊的“黑保護(hù)”》為題，報(bào)道了山西三維集團(tuán)在未經(jīng)審批和采取防滲措施的情況下，非法傾倒工業(yè)廢渣，產(chǎn)生的廢水直排汾河，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿的事件。事件曝光后，臨汾市迅速成立聯(lián)合調(diào)查組，查清了三維集團(tuán)違法排污問題和當(dāng)?shù)卮甯刹糠欠垩喊翟L人員等事實(shí)，完成了環(huán)境損害鑒定評(píng)估，摸清了生態(tài)環(huán)境損害情況。

為此，臨汾市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保、國(guó)土、水利等部門50名責(zé)任人實(shí)施問責(zé)或采取留置措施，其中，黨紀(jì)政務(wù)處分31人、組織處理19人，包括洪洞縣長(zhǎng)解高民、三維集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人李建勛、祁百發(fā)在內(nèi)的多人被免職，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴4人。

點(diǎn)評(píng)

中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》指出，在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領(lǐng)域中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題。包括：地方和部門利益至上，貫徹執(zhí)行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可。這起事件警示我們，在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，決不允許打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套。前事不忘，后事之師。黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位，確保黨中央政令暢通。

 

案例六

沒有耕地卻發(fā)了除草劑 領(lǐng)了肥料又低價(jià)折現(xiàn)

作風(fēng)不實(shí)致使扶貧物資發(fā)放"失準(zhǔn)"

2017年3月14日，廣東省連州市星子鎮(zhèn)馬水村扶貧工作會(huì)議決定按照“一戶一策”的幫扶計(jì)劃，以分散種養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，并以每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)14戶有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)放農(nóng)用生產(chǎn)物資共計(jì)7.95萬元。蔡曉波作為產(chǎn)業(yè)扶貧主要負(fù)責(zé)人卻沒有與星子鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)系配合，也沒有對(duì)貧困戶家庭狀況進(jìn)行扎實(shí)、細(xì)致的調(diào)查，僅憑聽說14戶貧困戶都有勞動(dòng)能力且在村里有耕地，就以為他們都是在村里務(wù)農(nóng)。但事實(shí)上，這14戶貧困戶中，只有6戶在村居住并務(wù)農(nóng)，另外8戶都在外務(wù)工或居住。

在這種情況下，蔡曉波讓供貨商黃某自己與貧困戶聯(lián)系，確認(rèn)需要的生產(chǎn)物資。于是，黃某擅自做主，按照每戶發(fā)放生產(chǎn)資料的資金額度，一次性發(fā)放全部復(fù)合肥和除草劑。“我們養(yǎng)雞、養(yǎng)豬的，拿復(fù)合肥、除草劑有什么用？”養(yǎng)殖貧困戶對(duì)如此的“精準(zhǔn)”扶貧哭笑不得。這種脫貧幫扶的方式與貧困戶的實(shí)際生產(chǎn)需求相去甚遠(yuǎn)，部分不耕種田地的貧困戶在領(lǐng)取復(fù)合肥等農(nóng)資之后，私下與黃某溝通，直接將這些農(nóng)資低價(jià)變賣折抵現(xiàn)金。

此外，蔡曉波未對(duì)連州市、星子鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)化肥的交易價(jià)格進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，未做市場(chǎng)“三方”調(diào)查，而是按照黃某提供的虛高報(bào)價(jià)進(jìn)行購(gòu)銷結(jié)算，導(dǎo)致農(nóng)資的采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)。不僅如此，蔡曉波事前并沒有按照規(guī)定購(gòu)買合同、三方報(bào)價(jià)、供貨商公示等資料，而是違反原則、違反程序，弄虛作假。

“好些人沒有種田，卻領(lǐng)到扶貧復(fù)合肥、除草劑，大家只好折價(jià)賣掉?！痹诮拥饺罕姺从硰V東省連州市星子鎮(zhèn)馬水村扶貧物資發(fā)放不精準(zhǔn)、物資發(fā)放有貓膩、購(gòu)買農(nóng)資價(jià)格虛高等問題后，對(duì)口扶貧該村的廣州市荔灣區(qū)高度重視。

荔灣區(qū)紀(jì)委立即會(huì)同連州市紀(jì)委展開聯(lián)合調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處馬水村扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題，并分別對(duì)3名責(zé)任人進(jìn)行立案。2018年3月，荔灣區(qū)派駐馬水村的工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)蔡曉波受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

點(diǎn)評(píng)

中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》指出，在檢查調(diào)研方面，重點(diǎn)整治浮于表面等突出問題。比如，調(diào)查研究搞形式、走過場(chǎng)、不深入，對(duì)調(diào)查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議可操作性不強(qiáng)，調(diào)研成果不管用。

駐村工作隊(duì)干部對(duì)對(duì)口幫扶、精準(zhǔn)扶貧工作情況不做深入分析研究，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目識(shí)別不精準(zhǔn)，與精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求背道而馳，星子鎮(zhèn)馬水村扶貧工作存在的這些問題，根子就是形式主義、官僚主義在作祟。為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，廣州市日前印發(fā)《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題三年專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，列出扶貧開發(fā)工作中主體責(zé)任落實(shí)不到位、主動(dòng)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)、資金使用不合理、項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范、扶貧實(shí)效不明顯、執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟等6大方面25項(xiàng)扶貧領(lǐng)域中的形式主義、官僚主義問題清單，要求該市扶貧有關(guān)責(zé)任主體認(rèn)真對(duì)照檢查。

 

案例七

扶貧組長(zhǎng)為何總是“玩失蹤”

為了精準(zhǔn)掌握貧困人口情況，2017年5月25日，云南省個(gè)舊市扶貧辦從市級(jí)各單位抽調(diào)工作人員，組成6個(gè)工作組，深入基層開展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別摸底調(diào)查工作。根據(jù)相關(guān)要求，在5月至7月抽調(diào)期間，各單位調(diào)查人員需與原單位脫鉤。

時(shí)任云南省個(gè)舊市扶貧辦副主任的吳勁兵被抽調(diào)擔(dān)任第四工作組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)卡房鎮(zhèn)的摸底調(diào)查工作。然而，在摸底調(diào)查期間，擅自離崗“玩失蹤”卻成了吳勁兵的“家常便飯”。

經(jīng)查，吳勁兵多次以“調(diào)動(dòng)工作”“原單位有事”“由鎮(zhèn)上主導(dǎo)這項(xiàng)工作，我們只負(fù)責(zé)配合”等為由，擅自離崗。吳勁兵在深入卡房鎮(zhèn)開展為期92天的摸底調(diào)查工作中，僅在崗14天；對(duì)工作隊(duì)員疏于管理，造成卡房鎮(zhèn)漏評(píng)戶229戶，返貧戶人均純收入不準(zhǔn)確、家庭成員不精準(zhǔn)59戶；被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查后，吳勁兵仍對(duì)自己的違紀(jì)行為認(rèn)識(shí)不到位，工作懶怠，最終吳勁兵被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。

點(diǎn)評(píng)

中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》指出，在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。其中包括“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，回避問題和矛盾，上推下卸責(zé)任；慵懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職”。

精準(zhǔn)脫貧是一份沉甸甸的責(zé)任，黨員干部要切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，扣緊責(zé)任“鏈條”，精準(zhǔn)發(fā)力、履職盡責(zé)，合力攻克“堅(jiān)中之堅(jiān)”“難中之難”，著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)見效。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，就是要把監(jiān)督放在首位，加大監(jiān)督力度，為監(jiān)管盲區(qū)打上“補(bǔ)丁”，校準(zhǔn)目標(biāo)“靶心”，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

 

案例八

如此“穿越”只為“形式上過得去”

2017年9月，四川省漢源縣委第三巡察組在向陽村進(jìn)行延伸巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)怪象：該村9月就已經(jīng)做完2017年全年的黨小組學(xué)習(xí)記錄；黨的十九大還未召開，組織學(xué)習(xí)情況卻上了記錄本……

就在延伸巡察前的3個(gè)月，漢源縣委辦公室下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，要求全縣各黨支部作出年度學(xué)習(xí)安排，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并要求各黨支部每月召開一次黨小組會(huì)、支部委員會(huì)，每季度召開一次支部黨員大會(huì)和講黨課活動(dòng)。

于是，每月組織全村黨員集中學(xué)習(xí)的任務(wù)被該村黨支部書記李磊“靈活”處理，他安排村委會(huì)副主任韓梅比照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃表，編造虛假開會(huì)情況，將學(xué)習(xí)內(nèi)容謄抄到該村《基層黨組織工作手冊(cè)》上以應(yīng)付檢查。

韓梅接到任務(wù)后，覺得每月記錄一次很麻煩，于是利用一個(gè)下午的時(shí)間把全年的學(xué)習(xí)情況事先全部寫好。為了讓學(xué)習(xí)記錄更“真實(shí)”，韓梅還專門查詢了黨的十九大會(huì)議精神的相關(guān)預(yù)告，將12月學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神的情況寫入了學(xué)習(xí)記錄本。

2017年9月，漢源縣委第三巡察組在向陽村進(jìn)行延伸巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村《基層黨組織工作手冊(cè)》上，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容已記錄至當(dāng)年12月。其中還包括當(dāng)時(shí)尚未召開的黨的十九大會(huì)議精神的學(xué)習(xí)情況。巡察組隨即將向陽村學(xué)習(xí)資料造假的問題線索移交給漢源縣紀(jì)委。鑒于李磊的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，大田鄉(xiāng)黨委給予其黨內(nèi)警告處分，漢源縣紀(jì)委對(duì)李磊的違紀(jì)問題進(jìn)行了通報(bào)。

點(diǎn)評(píng)

中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》指出，學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實(shí)際，只為應(yīng)付場(chǎng)面、應(yīng)景交差，不尚實(shí)干、不求實(shí)效；開會(huì)不研究真實(shí)情況、不解決實(shí)際問題，為開會(huì)而開會(huì)；超計(jì)劃、超時(shí)間、超規(guī)模、超預(yù)算開會(huì)，就同一事項(xiàng)重復(fù)開會(huì)；文件照抄照轉(zhuǎn)，超篇幅、超范圍發(fā)文。

黨支部在培養(yǎng)好、教育好黨員干部方面起著十分重要的作用。作為一名村黨支部書記，帶領(lǐng)黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論政策，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化是職責(zé)，但李磊卻覺得“形式上過得去就可以”，弄虛作假、虛造痕跡、欺上瞞下。這不僅是一種典型的形式主義行為，也暴露出部分年輕黨員干部黨性意識(shí)淡薄，宗旨意識(shí)弱化，對(duì)加強(qiáng)理論修養(yǎng)不重視，理論學(xué)習(xí)走過場(chǎng)的問題。下一步，我們?cè)谌h范圍內(nèi)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)形式主義、官僚主義等問題的監(jiān)督檢查，確保黨的路線方針政策在基層貫徹落實(shí)。

責(zé)任編輯：王世洋