緊盯節(jié)點，打贏反“四風”持久戰(zhàn)（前沿觀察）
人民日報記者 孟祥夫

今年“五一”、端午期間，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站（從下簡稱網(wǎng)站）開設違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)。5月3日，網(wǎng)站通報了各地查處的12起違反中央八項規(guī)定精神問題，這也是今年該專區(qū)開通“每周通報”以來的第一期集中曝光。截至目前，該專區(qū)已集中通報7期共82起各類問題。

事實上，自2014年以來，網(wǎng)站就開設專區(qū)，抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，在元旦春節(jié)、“五一”端午、中秋國慶期間，對違反中央八項規(guī)定精神問題集中曝光，目前已通報曝光問題近4000起，通過一個節(jié)點一個節(jié)點緊盯，一個階段一個階段推進，釋放出鍥而不舍、挖山不止的強烈信號，推動黨內(nèi)正氣上升，社會風氣上揚。

緊盯節(jié)點，嚴格執(zhí)紀一寸不讓

點名道姓通報曝光，體現(xiàn)出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)鐵面執(zhí)紀、寸步不讓的堅決態(tài)度，對“四風”動真碰硬、嚴查嚴處，讓干部樹立知畏知止的紅線意識。

數(shù)字是最好的說明。以元旦春節(jié)期間通報曝光的件數(shù)為例，2015年至2018年，網(wǎng)站集中通報曝光的各類問題分別為620起、420起、286起、62起，明顯呈逐年減少的態(tài)勢。同樣，2015年至2017年3年間，網(wǎng)站在中秋國慶期間分別通報了495起、322起、160起，也呈下降趨勢?！拔逡弧?、端午期間，通報曝光的案件數(shù)總體也在下降?！斑@充分說明，‘八項規(guī)定’成效顯著，領(lǐng)導干部對反對‘四風’的認識進一步深化，節(jié)日期間都繃緊了紀律這根弦。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水教授說。

“廉不廉看過年，潔不潔看過節(jié)”。從近年被通報曝光的案例來看，問題主要集中在違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)配備使用公務車等方面，這也正是群眾反映最強烈的問題。2016年元旦春節(jié)期間，連續(xù)四周通報問題420起，點名道姓曝光548人。在此次通報的75起“大辦婚喪喜慶”問題中，有60起涉及借機收取禮金；再加上59起“違規(guī)收送禮品禮金”問題，共119起問題涉及違規(guī)收送禮品禮金，占通報總數(shù)的近三成。另外，此次通報的違規(guī)辦婚宴、違規(guī)辦升學宴問題數(shù)，分別占查處“大辦婚喪喜慶”總問題數(shù)的46%和21%。

黨建專家指出，“四風”問題具有頑固性，收受禮品禮金、違規(guī)發(fā)放福利、大操大辦等問題由來已久，徹底根除仍需久久為功。尤其節(jié)假日期間，一些不正之風易發(fā)多發(fā)，這就需要對廣大黨員干部早打招呼、早提醒。因此，每逢節(jié)假日等重要時間節(jié)點，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)都早研究、早部署、早提醒、早警示。今年4月26日，中央紀委公開曝光7起違反中央八項規(guī)定精神問題，并要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真謀劃部署，暢通監(jiān)督舉報渠道，強化監(jiān)督檢查，對節(jié)日期間發(fā)現(xiàn)的問題線索第一時間核查處置，查實后嚴肅執(zhí)紀問責，一律通報曝光，持續(xù)鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。

把握動向，狠剎“四風”新變種

“四風”問題具有很強的變異性和傳染性，往往樹倒根在，容易死灰復燃。分析近幾年網(wǎng)站在重要時間節(jié)點通報曝光的問題可以發(fā)現(xiàn)，一些“四風”問題從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”，有的穿上了“隱身衣”，有的躲進了“青紗帳”，出現(xiàn)了“一桌餐”、私車公養(yǎng)等隱形“四風”問題。比如，有的干部將公款吃喝的場所轉(zhuǎn)移到單位食堂，看似隱蔽又“安全”，成了一些人頂風違紀的新手段；有的干部自己吃喝消費，讓下屬單位來“埋單”。

近年來，不少地方嚴格管理公務用車，對公車統(tǒng)一標識，大大壓縮了公車私用的空間。然而，一些人卻打起了歪主意，開始“私車公養(yǎng)”。2018年元旦春節(jié)期間，網(wǎng)站通報62起各類問題，其中，私車公養(yǎng)6起；從“五一”、端午曝光專區(qū)目前已曝光的82起案件來看，涉及私車公養(yǎng)的有7起。一些干部拿單位公務加油卡為私車加油，最終受到黨紀處分，違紀資金也被追繳。

除了變著花樣公款吃喝，私車公養(yǎng)等“四風”新變種外，也有黨員干部通過微信等新支付手段收受禮金。網(wǎng)站2018年元旦春節(jié)期間通報，2016年7月，時任海南瓊海市不動產(chǎn)登記中心副主任的符積利幫助他人辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)首次登記手續(xù)，事后請托人為表示感謝，兩次向符積利微信轉(zhuǎn)賬共計1000元，其如數(shù)收下。2017年10月，符積利受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀款已收繳。

“對于‘四風’新變種問題，一方面應繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，落實‘八項規(guī)定’及其實施細則，寸土不讓，倒逼干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)；另一方面，需要強化制度建設，形成作風建設長效機制，在國家監(jiān)察體制改革推進過程中，實現(xiàn)對所有公職人員全覆蓋式的監(jiān)督監(jiān)察，并將黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，最終實現(xiàn)黨內(nèi)風氣的徹底好轉(zhuǎn)?！敝醒爰o委駐中國社科院紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責人說。

動真碰硬，堅持標本兼治

“教者，效也，上為之，下效之”。落實中央八項規(guī)定精神，離不開各級領(lǐng)導干部的以身作則、層層示范。然而，一些領(lǐng)導干部卻沒能發(fā)揮應有的帶頭示范作用?？v覽近幾年網(wǎng)站通報曝光的違反中央八項規(guī)定精神問題，單位“一把手”直接違紀的不在少數(shù)。例如在2016年元旦春節(jié)曝光專區(qū)通報的420起問題中，涉及單位“一把手”（包括已離任）違紀的問題共約160起，占近40%。

十九屆中央紀委二次全會指出，領(lǐng)導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”。“一把手”作為“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，對一個班子乃至整個地方或部門的黨風政風和政治生態(tài)至關(guān)重要。因此，“一把手”要率先垂范，在執(zhí)行“八項規(guī)定”上更嚴更實，以行動為號令、以執(zhí)行作榜樣，帶動干部作風的整體好轉(zhuǎn)。

統(tǒng)計顯示，近幾年網(wǎng)站通報曝光的違反中央八項規(guī)定精神問題中，中央和國家機關(guān)被通報曝光的案例越來越少。以“五一”、端午期間通報曝光的問題為例，2015年，中央和國家機關(guān)被通報的有40起，2016年為4起，2017年中央和國家機關(guān)國企金融機構(gòu)被通報數(shù)為零，2018年“五一”、端午曝光專區(qū)中，目前尚無中央和國家機關(guān)干部受通報。

然而，鄉(xiāng)科級及以下干部占點名道姓通報曝光的人數(shù)相對較多。以2017年“五一”、端午期間網(wǎng)站通報曝光的違反“八項規(guī)定”問題為例，2017年5月17日，網(wǎng)站發(fā)布“五一”、端午期間第三周通報，曝光違反中央八項規(guī)定精神問題57起，點名道姓93人。其中，縣處級30人，占比約32%；鄉(xiāng)科級及以下63人，占比約68%。從通報情況看，鄉(xiāng)科級及以下干部占點名道姓人數(shù)六成以上；另外，從“八項規(guī)定”實施以來的查處情況看，鄉(xiāng)科級及以下干部占比近九成。

“由于鄉(xiāng)科級及以下干部人數(shù)更多，所以違反‘八項規(guī)定’的概率也相對更大。此外，鄉(xiāng)科級干部處在基層一線，對政策貫徹執(zhí)行有一定偏差，因此，須將監(jiān)督執(zhí)紀的觸角進一步向基層延伸，層層傳導壓力?！鼻f德水說。

作風建設永遠在路上。落實“八項規(guī)定”需久久為功、善作善成。隨著各級紀檢監(jiān)察機關(guān)繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，一個節(jié)點一個節(jié)點緊盯，關(guān)注“四風”問題新表現(xiàn)新動向，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查實處置一起，黨內(nèi)風氣必將不斷持續(xù)好轉(zhuǎn)，并帶動民風社風也進一步凈化。

責任編輯：王世洋