根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年6月6日至7月20日，省委第六巡視組對(duì)省委宣傳部進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。8月12日，省委巡視組向省委宣傳部反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、嚴(yán)格履行主體責(zé)任，著力強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好

省委宣傳部堅(jiān)決按照省委巡視工作要求，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的根本要求，以習(xí)近平總書記系列重要講話為鏡子、以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿、以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，對(duì)巡視組指出的問題誠懇接受、照單全收，即知即改、立行立改，不折不扣地完成好巡視整改任務(wù)。

1.思想高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。8月12日，在聽取專項(xiàng)巡視反饋意見通報(bào)后，省委宣傳部立即召開巡視整改工作動(dòng)員會(huì)，部機(jī)關(guān)及直屬單位副處級(jí)以上干部全體參加。省委常委、宣傳部長趙素萍對(duì)巡視整改工作作出安排部署，要求全體黨員干部要認(rèn)真貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展”的整改要求，堅(jiān)決祛除清水衙門思想、慣例思想、小事小節(jié)思想、消極不擔(dān)當(dāng)思想，把抓好巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上突出位置，抓緊抓實(shí)、落到實(shí)處。成立了省委宣傳部巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由趙素萍同志任組長，常務(wù)副部長王耀、駐部紀(jì)檢組組長馬廣驥任副組長；下設(shè)辦公室，對(duì)巡視整改工作督促檢查、全程指導(dǎo)。按照巡視整改工作安排，8月19日，部領(lǐng)導(dǎo)班子召開巡視整改工作專題民主生活會(huì)。班子成員對(duì)照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，對(duì)照省委巡視組專項(xiàng)巡視反饋意見，緊密聯(lián)系個(gè)人思想、工作、生活實(shí)際，深入查擺問題，深刻剖析原因，提出有效整改措施，筑牢“不貳過”的思想防線。

2.從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。趙素萍同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，主持召開多次部長辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題會(huì)議，聽取巡視整改進(jìn)展匯報(bào)，研究部署巡視整改重點(diǎn)任務(wù)，審定巡視整改情況報(bào)告。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)突出問題逐條梳理細(xì)化，督促整改進(jìn)度，制定《整改工作方案》、《整改任務(wù)清單和責(zé)任分工》，將各類問題細(xì)化為38個(gè)大項(xiàng)、126條整改措施，明確每項(xiàng)整改任務(wù)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，做到可對(duì)照、可量化、可操作、可檢查。駐部紀(jì)檢組對(duì)整改工作全程督導(dǎo)，積極運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)、形成震懾效應(yīng)，確保整改事項(xiàng)事事有回音、件件有著落。

3.堅(jiān)持舉一反三，形成長效機(jī)制。堅(jiān)持由點(diǎn)及面、由表及里，既對(duì)個(gè)例個(gè)案嚴(yán)肅查處、立行立改，又以此為鑒，深挖思想根源、扎緊制度的籠子，形成以巡視整改促進(jìn)制度改革的倒逼效應(yīng)。針對(duì)巡視和自查發(fā)現(xiàn)的問題，深入查找制度機(jī)制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)管理、媒體管理、精神文明建設(shè)、先進(jìn)典型選樹推介、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、調(diào)查研究、改進(jìn)作風(fēng)等方面的規(guī)章制度26個(gè)，形成了相互銜接、相互配套的長效機(jī)制，做到用制度管人、管事、管長遠(yuǎn)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)照反饋意見逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)

（一）堅(jiān)決整改在落實(shí)中央路線方針決策和省委決議存在差距，推動(dòng)黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的力度不夠，貫徹黨管媒體原則上存在薄弱環(huán)節(jié)，道德領(lǐng)域治理上方法不夠多，精神文明創(chuàng)建上存在重建輕管現(xiàn)象的問題

1.積極構(gòu)建意識(shí)形態(tài)工作“齊抓共管”大格局。組織召開全省黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制座談會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)意見作出安排部署。省委副書記鄧凱同志，省委常委、宣傳部長趙素萍同志分別在會(huì)上作了重要講話，明確要求各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的自覺性、堅(jiān)定性，履行意識(shí)形態(tài)責(zé)任制主體責(zé)任，敢抓敢管、敢于亮劍，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)。修訂完善黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法，把責(zé)任落實(shí)情況作為評(píng)價(jià)班子實(shí)績和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，納入年度考核，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，嚴(yán)格陣地管理、隊(duì)伍管理，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作制度完善情況、工作推進(jìn)情況、“四種責(zé)任”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，確保責(zé)任落實(shí)不打折扣、不搞變通。

2.推動(dòng)黨管媒體原則全覆蓋。一是組織全員培訓(xùn)。在全省新聞戰(zhàn)線開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神和馬克思主義新聞?dòng)^學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要講話精神專題培訓(xùn)班，年底前將分批對(duì)全省各級(jí)黨委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)同志、新聞單位從業(yè)人員全部輪訓(xùn)一遍。二是深入開展“三對(duì)照三檢查”活動(dòng)。在全省新聞戰(zhàn)線組織開展為期1年的“三對(duì)照三檢查”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)黨管媒體的薄弱環(huán)節(jié)列出問題清單、建立整改臺(tái)賬，狠抓制度建設(shè)，做到制度監(jiān)管全方位、全流程、全覆蓋。持續(xù)深入開展“走轉(zhuǎn)改”和“好記者講好故事”活動(dòng)，加強(qiáng)省新聞工作者協(xié)會(huì)、省互聯(lián)網(wǎng)媒體協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和行業(yè)自律。三是嚴(yán)格落實(shí)“雙基雙責(zé)”。重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體基本規(guī)范、基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、網(wǎng)站主體責(zé)任。對(duì)全省網(wǎng)站的數(shù)量、分布情況、主管單位進(jìn)行全面摸底，初步建立網(wǎng)信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)格督促網(wǎng)站履行主體責(zé)任，落實(shí)總編輯負(fù)責(zé)制、健全內(nèi)容管理審核制度等八項(xiàng)要求，提升網(wǎng)絡(luò)管理制度化、規(guī)范化水平，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展。四是開展專項(xiàng)治理。集中開展網(wǎng)上生態(tài)整治工作，對(duì)“兩微一端”等新媒體違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)新聞傳播“四亂”現(xiàn)象，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

3.深化道德領(lǐng)域治理。一是加強(qiáng)道德建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。建立文明委成員單位履職報(bào)告制度、道德建設(shè)重大事項(xiàng)專題議事制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題，形成工作合力。修訂完善先進(jìn)典型選樹制度、志愿服務(wù)制度、誠信建設(shè)制度、公益廣告發(fā)布制度，推動(dòng)工作科學(xué)化規(guī)范化。二是深化教育實(shí)踐。堅(jiān)持理論宣傳、新聞宣傳、社會(huì)宣傳、文藝宣傳“四管齊下”，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加大公益廣告宣傳力度，辦好道德論壇、道德講堂，構(gòu)建家庭、學(xué)校、單位、社會(huì)“四位一體”教育體系，推動(dòng)核心價(jià)值觀由人知人曉向人信人守轉(zhuǎn)變。以“崇德向善 見賢思齊”為主題，舉辦第六屆河南公民道德論壇，安排部署選樹學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型工作，推動(dòng)公民道德建設(shè)向深度和廣度拓展。持續(xù)深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、“六文明”、道德模范和身邊好人評(píng)選、傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)等實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新工作載體，落細(xì)落小落實(shí)。三是開展突出問題專項(xiàng)治理。重點(diǎn)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染、食品領(lǐng)域假冒偽劣、機(jī)關(guān)和窗口行業(yè)冷硬橫推、農(nóng)村賭博、亂闖紅燈不文明行為等五類突出問題開展專項(xiàng)治理。對(duì)省轄市和省直管縣推進(jìn)“六文明”主題實(shí)踐活動(dòng)的情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)。四是強(qiáng)化誠信體系建設(shè)。推動(dòng)制定我省守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善公共信用信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。落實(shí)誠信“紅黑榜”發(fā)布機(jī)制，公布一批失信單位和個(gè)人，營造懲戒失信、褒揚(yáng)誠信的社會(huì)輿論氛圍。

4.著力提升精神文明創(chuàng)建工作水平。一是調(diào)整創(chuàng)建周期。把文明單位評(píng)選與中央文明辦評(píng)選辦法對(duì)接對(duì)表，全部變更為三年一屆、三年一評(píng)。實(shí)行年度復(fù)查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)創(chuàng)建單位把更多精力放在常態(tài)化建設(shè)、日常監(jiān)管上。二是開展暗訪督導(dǎo)。組織專門力量對(duì)全省在屆文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)存在突出問題的地方和單位進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成限期整改。三是突出內(nèi)涵建設(shè)。修訂2016年度文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位測評(píng)體系和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，把提高人的素質(zhì)放在更加突出位置，加大測評(píng)權(quán)重，目前，三大創(chuàng)建測評(píng)中涉及思想道德建設(shè)、文明風(fēng)尚培育和為民辦實(shí)事好事的內(nèi)容、分值均超過總分70%。在城市廣泛實(shí)施市民文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，在農(nóng)村深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，積極培育鄉(xiāng)賢文化，廣泛開展星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)公民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度同步提升。四是加強(qiáng)常態(tài)管理。建立文明城市、文明單位網(wǎng)上測評(píng)管理體系，組建精神文明創(chuàng)建專家人才庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上考評(píng)、在線測評(píng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作制度化、常態(tài)化。

5.加速推進(jìn)改革任務(wù)落地。加快推進(jìn)河南人民廣播電臺(tái)、河南電視臺(tái)合并；研究起草《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見》；組織開展三局合一、兩臺(tái)合并和文化市場綜合執(zhí)法改革工作完成情況專項(xiàng)督查，加大催辦督辦力度，要求未完成改革事項(xiàng)的地方拿出整改措施、建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)告工作進(jìn)度，限期完成改革任務(wù)。目前，各項(xiàng)改革任務(wù)正在有序推進(jìn)。

（二）堅(jiān)決整改履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠，紀(jì)檢監(jiān)督力量薄弱，對(duì)機(jī)關(guān)黨建重視不夠，機(jī)關(guān)處室和下屬單位黨支部活動(dòng)不夠規(guī)范的問題

1.全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。成立部機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定部領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、各處室（單位）主體責(zé)任清單，制定下發(fā)《省委宣傳部關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查與責(zé)任追究辦法》《機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制》《加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委自身建設(shè)的措施》《加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的具體措施》《加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體措施》等制度，嚴(yán)抓嚴(yán)管、真抓真管。

2.全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加大壓力傳導(dǎo)。召開戰(zhàn)線單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，趙素萍同志對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出安排部署，提出明確要求，并與部領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人簽訂《2016年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書》。把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入各支部（總支）年度考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)工作實(shí)績的重要依據(jù)，每年組織各支部進(jìn)行專項(xiàng)述職。二是深化廉政教育。建立廉政學(xué)習(xí)教育工作制度，邀請省紀(jì)委同志圍繞《準(zhǔn)則》《條例》為全體黨員做專題輔導(dǎo)，組織參觀廉政教育基地，開辦《清風(fēng)宣傳》廉政讀物，搭建“兩學(xué)一做”微信群、機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)廉政教育平臺(tái)，營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。重點(diǎn)圍繞輿論監(jiān)督、評(píng)選表彰、項(xiàng)目評(píng)審、資金分配等領(lǐng)域，認(rèn)真梳理權(quán)力事項(xiàng)，繪制權(quán)力運(yùn)行圖，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督問責(zé)辦法。目前，已全部完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，初步梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)296個(gè)，制定相應(yīng)工作制度24項(xiàng)。四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格按照問題線索五類處置方式建立問題線索臺(tái)賬，駐部紀(jì)檢組對(duì)省委巡視組交辦的要求查處報(bào)結(jié)果的問題線索認(rèn)真組織調(diào)查，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。

3.全面加強(qiáng)部機(jī)關(guān)黨建工作。一是立即組織換屆。于7月15日組織召開中共河南省委宣傳部機(jī)關(guān)黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生部機(jī)關(guān)第五屆委員會(huì)委員9名和機(jī)關(guān)紀(jì)委委員5名。二是增配充實(shí)工作力量。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省委《實(shí)施辦法》，配強(qiáng)部機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員，為機(jī)關(guān)黨委抽調(diào)2名同志負(fù)責(zé)黨建工作，明確1人專職負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。三是夯實(shí)黨支部（總支）工作基礎(chǔ)。按照《黨章》《基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，完成部機(jī)關(guān)2個(gè)黨總支、21個(gè)黨支部改選工作，選舉產(chǎn)生了新的支部書記、支部委員，部分支部配備了副書記，每個(gè)黨支部（總支）設(shè)立1名黨建聯(lián)絡(luò)員；在7人以上黨員的黨支部（總支）選舉產(chǎn)生了紀(jì)委委員，黨員人數(shù)不足7人的，指定了紀(jì)檢監(jiān)督員。建立支部紀(jì)檢委員例會(huì)工作制度，定期研究問題、通報(bào)情況，強(qiáng)化了黨支部（總支）的黨風(fēng)廉政教育和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。四是規(guī)范組織生活。規(guī)范部機(jī)關(guān)開展組織生活的形式、內(nèi)容和程序，把落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況納入支部書記黨建述職評(píng)議內(nèi)容和支部年度考核，完善考勤登記、會(huì)議記錄和情況通報(bào)等制度；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度，趙素萍同志帶頭參加辦公室黨支部組織生活會(huì)，并以《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)? 做合格的共產(chǎn)黨員》為題為支部全體黨員講黨課。目前，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員均參加了所在支部組織生活會(huì)，并為分管處室黨員上了1—2次專題黨課。五是嚴(yán)格規(guī)范黨費(fèi)收繳。認(rèn)真落實(shí)黨費(fèi)收繳、使用和管理相關(guān)規(guī)定，制作黨費(fèi)收繳情況自動(dòng)生成表、印制黨費(fèi)繳納登記本，按照“一表一單一證”、主動(dòng)逐月足額的要求，每月收繳黨員黨費(fèi)。對(duì)各支部（總支）黨費(fèi)收繳工作進(jìn)行全面清查，認(rèn)真做好2008年4月以來黨費(fèi)核查補(bǔ)交工作，機(jī)關(guān)黨員已主動(dòng)全額補(bǔ)交黨費(fèi)。六是嚴(yán)格管理黨員。深入開展黨員思想動(dòng)態(tài)調(diào)研，進(jìn)行黨員組織關(guān)系排查，集中清理黨員持有身份證、出國（境）證件。

（三）堅(jiān)決整改執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府20條意見不夠堅(jiān)決，執(zhí)行廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不夠到位的問題

1.嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府20條意見。一是完善規(guī)章制度。修訂省委宣傳部《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干意見的實(shí)施細(xì)則》，完善《公務(wù)接待管理辦法》《會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定》《培訓(xùn)費(fèi)管理規(guī)定》《差旅費(fèi)管理規(guī)定》，形成嚴(yán)格的制度體系。二是開展專項(xiàng)治理。深入開展超標(biāo)準(zhǔn)乘車住宿、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)領(lǐng)取評(píng)審費(fèi)勞務(wù)費(fèi)鑒定費(fèi)、違規(guī)公款購買禮品等專項(xiàng)治理，對(duì)2013年以來執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府意見的情況進(jìn)行全面核查，對(duì)違反規(guī)定的人員嚴(yán)肅批評(píng)教育，有關(guān)人員主動(dòng)全額退出相關(guān)費(fèi)用。三是簽訂書面承諾。組織每名黨員干部簽訂《不出入隱蔽場所違規(guī)吃喝承諾書》，對(duì)規(guī)避組織監(jiān)督，出入隱蔽場所、私人會(huì)所違規(guī)吃喝的行為一律嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)黨員干部思想教育，簽訂“嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩，誠心誠意同藝術(shù)家們交朋友、為他們辦實(shí)事、服好務(wù)，嚴(yán)禁向藝術(shù)家們索要書畫作品”書面承諾，營造與藝術(shù)家親與清的良好關(guān)系。

2.切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。一是規(guī)范會(huì)議和發(fā)文。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干意見，制定出臺(tái)《河南省委宣傳部公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦理制度》《河南省委宣傳部會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，每季度組織開展發(fā)文、會(huì)議專項(xiàng)檢查，對(duì)違反規(guī)定召開會(huì)議、下發(fā)公文的有關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是完善調(diào)查研究制度。修訂《深入基層調(diào)查研究工作制度》，加強(qiáng)調(diào)研規(guī)劃，建立工作臺(tái)帳。明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年不少于一個(gè)月下基層調(diào)研，各處室（單位）每年不少于一個(gè)半月下基層調(diào)研；部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年至少選定1個(gè)調(diào)研課題，各處室（單位）每年至少確定2個(gè)調(diào)研課題。每季度對(duì)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室（單位）深入基層調(diào)查研究的情況進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，確保調(diào)查研究科學(xué)規(guī)范、覆蓋廣泛、能出成果。三是提升基層公共文化設(shè)施服務(wù)效能。完善重點(diǎn)文化設(shè)施督查考核制度，督促指導(dǎo)戰(zhàn)線有關(guān)單位出臺(tái)基層文化設(shè)施建設(shè)管理辦法，加大對(duì)基層文化設(shè)施、愛國主義教育基地、文化大院、農(nóng)家書屋等文化陣地的考核和管理，對(duì)長期閑置不能發(fā)揮作用的予以通報(bào)，對(duì)問題嚴(yán)重的堅(jiān)決摘牌。

3.精簡壓縮評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。一是組織全面排查。成立專項(xiàng)清查小組，嚴(yán)格對(duì)照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于公布評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)保留取消和歸并項(xiàng)目的通知》要求，對(duì)部機(jī)關(guān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，全面摸清底數(shù)。二是逐項(xiàng)清理規(guī)范。對(duì)經(jīng)省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)保留的項(xiàng)目，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)選程序、優(yōu)化專家組成、改進(jìn)方式方法，確保評(píng)選工作公開透明、公平公正。對(duì)按照中宣部要求和實(shí)際工作需要開展的評(píng)比表彰活動(dòng)，嚴(yán)格履行報(bào)批程序或移交有關(guān)單位舉辦。目前，列入省評(píng)選表彰保留項(xiàng)目有3項(xiàng)，感動(dòng)中原人物評(píng)選、全省優(yōu)秀新聞工作者評(píng)選2項(xiàng)分別移交河南電視臺(tái)、省記協(xié)主辦，省委宣傳部切實(shí)把好政治關(guān)、導(dǎo)向關(guān)。其余項(xiàng)目今年全部停止。三是加強(qiáng)建章立制。加緊研究制定《河南省委宣傳部評(píng)選表彰活動(dòng)管理制度》，明確評(píng)選表彰活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作程序和監(jiān)督管理。

4.規(guī)范社科規(guī)劃項(xiàng)目及優(yōu)秀成果評(píng)審。取消省社科規(guī)劃重大項(xiàng)目，增加省社科規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量，向一線研究人員傾斜。規(guī)范優(yōu)秀社科成果獎(jiǎng)評(píng)選，廳級(jí)干部不再申報(bào)省級(jí)優(yōu)秀社科成果。制定《河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目資金管理辦法》，改進(jìn)社科規(guī)劃項(xiàng)目資金的使用和管理方式，激發(fā)一線科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

5.加強(qiáng)黨的生活等直屬事業(yè)單位的管理。一是嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營性外包業(yè)務(wù)。立即終止與資質(zhì)不完善單位的業(yè)務(wù)合作，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理，加大重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部門監(jiān)管力度，對(duì)印刷、投遞、廣告等經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)行面向社會(huì)公開招標(biāo)，嚴(yán)格約束管理涉及經(jīng)費(fèi)支出額度較大的環(huán)節(jié)。二是規(guī)范薪酬標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行豫人社薪[2014]1號(hào)文的規(guī)定，制定自收自支事業(yè)單位績效管理辦法，規(guī)范薪酬發(fā)放，嚴(yán)禁違反規(guī)定自定薪酬，亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。

（四）堅(jiān)決整改機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，項(xiàng)目資金管理存在有重批輕管的現(xiàn)象，對(duì)主管的協(xié)會(huì)管理不到位的問題

1、嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理。一是組織全面審計(jì)。邀請專門機(jī)構(gòu)對(duì)2013年以來部機(jī)關(guān)所有財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行全面審計(jì)，深入查找違背財(cái)經(jīng)制度、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，完善賬目清單、厘清風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是全面整改財(cái)務(wù)制度。對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行全面梳理和專項(xiàng)整改，修訂完善省委宣傳部《固定資產(chǎn)管理辦法》《政府采購管理辦法》《專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審計(jì)、報(bào)銷審批程序、公務(wù)卡結(jié)算，堅(jiān)決杜絕超額現(xiàn)金支付。三是嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)審核把關(guān)程序。重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)知識(shí)等專題培訓(xùn)，幫助他們熟悉掌握政策，提高專業(yè)素養(yǎng)。劃出審批把關(guān)“紅線”，凡是發(fā)現(xiàn)票據(jù)報(bào)銷中出現(xiàn)違規(guī)審批的，終身追責(zé)，絕不姑息。四是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理。科學(xué)編制資金預(yù)算，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整報(bào)批程序，財(cái)政沒有批準(zhǔn)的堅(jiān)決不予執(zhí)行。對(duì)撥付有關(guān)單位使用的資金進(jìn)行全面清查，監(jiān)督其按規(guī)定用途科學(xué)合理使用，確保資金發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。一是開展集中清查。全面排查部機(jī)關(guān)主導(dǎo)的項(xiàng)目資金使用情況，從各個(gè)環(huán)節(jié)和程序上入手，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題。制定出臺(tái)《省委宣傳部專項(xiàng)資金管理規(guī)定》，完善省委宣傳部資金管理辦法，由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的編制、管理、使用，切實(shí)解決資金管理分散、監(jiān)督薄弱的問題。二是加強(qiáng)績效考核。對(duì)2013年以來省級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，配合財(cái)政部門對(duì)2014—2015年度省級(jí)高成長服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金扶持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審程序，增加實(shí)地考察環(huán)節(jié)，嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律。建立省文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫，充實(shí)調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，?duì)重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是嚴(yán)密監(jiān)管資金流向。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用、去向、效果的跟蹤管理，確保資金?？顚Ｓ谩?duì)新鄉(xiāng)市共城石材雕藝有限公司涉嫌違規(guī)使用項(xiàng)目資金的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，責(zé)令該公司將項(xiàng)目資金余額退回到了原資金賬戶，三年之內(nèi)不得申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金。同時(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位作出通報(bào)批評(píng)。

3.加強(qiáng)對(duì)主管協(xié)會(huì)的管理。一是開展專項(xiàng)清查。對(duì)主管協(xié)會(huì)運(yùn)行情況、干部任職情況、領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用情況進(jìn)行了全面清查。相關(guān)人員正在完善協(xié)會(huì)任職備案手續(xù)，各協(xié)會(huì)已按要求完成了年審工作。二是全面加強(qiáng)監(jiān)管。按照省民政廳關(guān)于協(xié)會(huì)管理的相關(guān)章程，制定《省委宣傳部主管協(xié)會(huì)的管理制度》，對(duì)主管協(xié)會(huì)的組織架構(gòu)、活動(dòng)開展、經(jīng)費(fèi)開支等提出明確要求，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)任職工作臺(tái)帳，全面履行報(bào)備手續(xù)。對(duì)因工作需要在協(xié)會(huì)中兼職的，明確要求不得在協(xié)會(huì)領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼、評(píng)審費(fèi)等報(bào)酬。三是積極組織協(xié)會(huì)換屆。對(duì)主管協(xié)會(huì)的相關(guān)章程、組織架構(gòu)進(jìn)行修訂完善。目前，思想政治工作研究會(huì)已經(jīng)召開第九屆常務(wù)理事會(huì)，選舉產(chǎn)生了新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；對(duì)外交流協(xié)會(huì)、文化強(qiáng)省協(xié)會(huì)換屆工作正在積極推進(jìn)之中。四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)各協(xié)會(huì)有關(guān)賬目進(jìn)行全面清查，摸清底數(shù)。建立健全財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理制度，明確會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，每年進(jìn)行一次審計(jì)，確保資金合理使用。

三、堅(jiān)持常抓不懈、久久為功，以釘釘子精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化

省委宣傳部將按照省委第六巡視組、省委巡視辦的要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面履行管黨治黨的政治責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，以釘釘子精神堅(jiān)持不懈抓整改、持之以恒促鞏固，把全面從嚴(yán)治黨要求全方位融入貫穿到宣傳思想文化工作之中，推動(dòng)黨員干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)宣傳思想文化工作水平不斷提升。

（一）堅(jiān)決把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。省委宣傳部作為省委重要職能部門，講政治是第一位的要求，必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地跟著黨中央令旗走。自覺深入學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)決落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策部署，做到有令則行、有禁則止，不打折扣、不搞變通。切實(shí)履行好加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的政治責(zé)任，壓緊砸實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)?？茖W(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)理論武裝、新聞輿論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、群眾性精神文明創(chuàng)建、網(wǎng)絡(luò)宣傳管理、文化改革發(fā)展等各項(xiàng)工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)和文化條件。

（二）扛穩(wěn)扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立抓黨建是第一政績的思想，按照“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的要求，進(jìn)一步深化思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，把管黨治黨的政治責(zé)任緊緊抓在手上。主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，駐部紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，層層推動(dòng)落實(shí)，做到真管真嚴(yán)、長抓長效。完善機(jī)關(guān)黨建工作制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨建述職、“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、黨員管理等各項(xiàng)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、同步提升。

（三）嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。緊盯權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，掃清權(quán)力監(jiān)督盲區(qū)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善議事規(guī)則，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序，落實(shí)黨政一把手“五不直管”制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干意見，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)厲正風(fēng)肅紀(jì)，做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，引導(dǎo)黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境里工作、在法治的軌道上用權(quán)。

（四）鞏固巡視整改成果。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。切實(shí)鞏固已基本完成的整改任務(wù)，防止反彈；積極跟進(jìn)已作出部署的整改事項(xiàng)，確保在限定時(shí)間內(nèi)落到實(shí)處。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“五查五促”，做到抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。持續(xù)開展敬業(yè)行動(dòng)，評(píng)選“敬業(yè)之星”“敬業(yè)標(biāo)兵”，塑造“四講四有”合格黨員。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時(shí)跟進(jìn)對(duì)策措施，堅(jiān)決查處隱形變異的“四風(fēng)”問題。切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持制度面前沒有例外，引導(dǎo)部機(jī)關(guān)全體黨員干部自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。

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