【原標題：以“惡”對事　以善對人——河南省委常委、省紀委書記尹晉華答《廉政周刊》記者問】 

　　  

　　現(xiàn)在,社會上對反腐敗斗爭形勢存在這樣那樣的看法,特別是信息網(wǎng)絡十分發(fā)達的當今,披露的少數(shù)黨員干部的作風和腐敗問題,使一些人對腐敗的嚴重程度愈發(fā)擔憂。究竟如何正確認識當前反腐敗斗爭的形勢呢?這不僅僅是一個工作評估的問題,而且是一個重大的政治問題,關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局,也是我們深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎和前提。正確認識和評估當前反腐倡廉的形勢,有利于我們更好地把握反腐倡廉建設大局、明確努力方向、提高工作的針對性和實效性。   

　　近日,河南省委常委、省紀委書記尹晉華就此話題接受了本報記者專訪。 

　　辯證思維看形勢 

　　廉政周刊:對于反腐倡廉建設形勢,社會上有不少模糊甚至錯誤的認識,既有人過高估計成績,存在盲目樂觀傾向;也有人過分夸大腐敗問題的嚴重程度,存在悲觀失望情緒。我們到底用什么樣的方法、用什么樣的角度去看呢?  

　　尹晉華:判斷反腐敗形勢,需要一個科學的觀察方法和角度,通過辯證思維進行研判。  

　　首先,要有評價標準。一是腐敗概念不能泛化,二是評價標準不能理想化。反腐敗是一個社會系統(tǒng)工程,必須與全局工作相互協(xié)調、整體推進。工作標準的定位應該放在“適應”上,看它是否適應了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,是否通過反腐敗保持了社會的穩(wěn)定,是否為改革開放創(chuàng)造了較好的條件。同時,還要把握一個基本估價,即黨風的主流是好的,黨員干部的絕大多數(shù)是好的,腐敗分子畢竟是極少數(shù)。  

　　其次,要歷史地看。近年來,一些領域違紀違法案件的發(fā)生率仍然在上升。由此,有些同志感嘆世風日下、今不如昔。我們不妨作一個假設,把今天的案發(fā)率移到20世紀50年代會怎么樣?后果當然不堪設想,但今天社會是穩(wěn)定的,經(jīng)濟是發(fā)展的。這說明我們不能以計劃經(jīng)濟時代的案發(fā)率作為參照物,也不能離開歷史背景簡單地與20世紀50年代進行對比。  

　　還有,要多視角地看。對反腐敗形勢要多視角、全方位地觀察。既要看到腐敗現(xiàn)象的嚴重性,又要看到反腐敗工作的良好走勢;既要看到危險性,又要看到經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善,為反腐敗奠定了雄厚的物質基礎;既要增強緊迫感,又要看到反腐敗是一項長期的任務,不可能一蹴而就。  

　　最后,要客觀地看。腐敗案件不同于刑事案件,前者是隱性的,后者是顯性的。我們只能統(tǒng)計每年查處了多少腐敗案件,卻無法統(tǒng)計每年發(fā)生了多少腐敗問題。因此,在看到查處成果的同時,也要注意另一種傾向:紀檢監(jiān)察機關下力氣越大,查處的案件就越多,媒體公布的數(shù)量也會增多。由此,有人推斷“越反越腐敗”,這種論斷是簡單輕率的。  

　　廉政周刊:您強調要用辯證的思維,用全面的、歷史的、發(fā)展的觀點看問題。在具體分析研究反腐敗斗爭形勢時,我們應該如何把握?  

　　尹晉華:這里,我們要講三句話:  

　　第一句,反腐敗成績必須肯定。在查辦違紀違法案件工作方面,2007年11月至2012年6月,全國紀檢監(jiān)察機關立案64萬多件,給予黨紀政紀處分66萬多人。就河南而言,2007年11月至2013年5月,全省紀檢監(jiān)察機關立案80687件,給予黨政紀處分87818人,其中市廳級干部137人,平均每年25人。經(jīng)過全黨全社會共同努力,黨風廉政建設和反腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展一樣,呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。  

　　第二句,存在的問題不容忽視。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地知道,我國現(xiàn)階段的反腐敗斗爭是在嚴峻復雜的國際環(huán)境下,在國內經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進行的,反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題。  

　　一是腐敗行為在一些領域仍然易發(fā)多發(fā),“一把手”腐敗問題仍然嚴重,一些腐敗案件涉案金額巨大,窩案、串案、案中案明顯增多,呈現(xiàn)出蟻貪與虎貪并存、個案與窩案交織、貪財與貪色共生、炫腐與藏腐同在的特征。二是違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化,新興經(jīng)濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加,監(jiān)督機制和預防腐敗手段還不健全,揭露和查處難度加大。三是黨員干部作風方面仍然存在不少問題,脫離群眾問題不僅在領導機關和領導干部中存在,在基層單位和基層干部中同樣尖銳。四是一些領導干部在廉潔自律方面要求不嚴,違規(guī)收送紅包禮金、超標準住房、從事營利性活動等問題屢禁不止,利用職權影響,為配偶、子女、其他親屬和身邊工作人員謀取非法利益問題突出等等。五是腐敗問題與多種社會矛盾相互交織,治理難度不斷加大?；ヂ?lián)網(wǎng)快速發(fā)展拓寬了社會參與反腐倡廉的渠道,網(wǎng)絡上出現(xiàn)的“表哥、房叔、房妹”事件,更是一度將網(wǎng)絡反腐推上了風口浪尖,但如何積極回應和妥善處置又成為一個新課題。  

　　對取得的成績和突出的問題,我們必須保持清醒的頭腦,不能一看成績就飄飄然、一看問題就茫茫然,防止走兩個極端。  

　　第三句,必勝信心必須堅定。經(jīng)過多年的不懈努力,黨風廉政建設和反腐敗斗爭步入健康有序發(fā)展的軌道。相比以往,我們推進反腐倡廉建設擁有更多的有利條件,堅定抓好反腐倡廉建設的信心。在這方面,我們有五個優(yōu)勢,一是我們有堅強領導;二是我們有制度優(yōu)勢;三是我們有優(yōu)秀隊伍;四是我們有群眾參與;五是我們有經(jīng)驗積累。 

　　綜合分析找原因 

　　廉政周刊:關于腐敗現(xiàn)象產生的原因,有多種分析。您怎樣看呢?  

　　尹晉華:腐敗現(xiàn)象的產生是有著復雜深刻的社會歷史根源、古今中外普遍存在的世界性難題,產生腐敗的原因是多方面的,必須從體制機制、思想觀念和文化習俗等綜合起來分析。我想重點講講歷史文化、社會心理等方面的原因。  

　　一是腐朽文化影響。我國的社會主義脫胎于半殖民地半封建社會,各種腐朽文化帶有歷史的慣性,不可能隨著社會制度的更替而自然退出歷史舞臺。有的信奉“父尊子顯、夫榮妻貴”的宗法觀念;有的信奉“千里來做官,為了吃和穿”的處世哲學;有的追求“禮不下庶人、刑不上大夫”的特權思想;有的效仿“一人得道,雞犬升天”福蔭觀念;有的迷戀西方的“拜金主義、享樂主義和極端個人主義”生活方式,等等。這種腐朽文化不同程度地反映在我們的現(xiàn)實社會乃至領導干部的頭腦中,是產生消極腐敗現(xiàn)象的重要的思想根源。  

　　二是官場惡習效仿。當前,跑送、貪占、奢靡之風在干部中滋生蔓延,互相傳染,敗壞了黨的形象,毒化了社會風氣。有的干部熱衷厚黑學、官經(jīng),對此不僅不抵制,反而見怪不怪,甚至盲目效仿。有的效法跑送之道,有的效法貪占之欲,有的效法奢靡之風,這種惡俗像毒瘤一樣侵蝕著黨的肌體,敗壞了黨風、損害了政風、帶壞了民風。  

　　三是時勢境遇誤判。有的干部之所以犯錯誤,原因是多方面的,其中因為頭腦不清、方向不明而誤判時勢境遇是一個很重要的因素。有的人一方面對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,一方面又覺得“不撈吃虧”,甚至存在羨腐心態(tài);有的人誤認為“腐敗越反越多,法不責眾,反腐敗是隔墻撂磚頭,砸到誰誰倒霉”,這些均是對市場經(jīng)濟和改革開放的曲解、對紀律的抵觸和對形勢的誤判。  

　　四是補償心理作祟。當下,不少領導干部存在的補償心理是導致其走向腐敗的重要誘因。有的干部工作上有一定成績卻仕途受挫或晉升無望想“補償”;有的認為勞苦功高,奉獻與報酬不對稱想“補償”;有的干部參照錯位,和大款比、和老板比,產生心理落差想“補償”;有的臨近退休,為晚年留條“后路”想“補償”。補償心理源于心態(tài)的失衡,漸漸產生“政治損失經(jīng)濟補”、“堤外損失堤內補”、“仕途損失金錢補”以及“冒險一陣子、享受一輩子”的想法,大搞權錢交易,由此跌倒的領導干部不在少數(shù),教訓十分深刻。  

　　五是人情關系煩擾。一個人一旦走上領導崗位,手中握有權力,各路親戚朋友便會蜂擁而來。有些領導干部把人情看得高于原則,把關系看得重于事業(yè),拉拉扯扯、親親疏疏,吹噓攬事、投桃報李,使一些地方裙帶風、說情風、吃喝風、送禮風盛行,嚴重干擾了正常的工作秩序和社會風氣。這種現(xiàn)象于公于私十分有害,領導干部考慮煩事的時間多了,考慮工作時間就少了;你托別人的事情多了,別人找你的事情也就多了;招攬煩事的次數(shù)多了,違背原則的幾率也就高了。一旦露出馬腳、東窗事發(fā),必然落得“炒豆大家吃,黑鍋一人背”的凄慘下場。  

　　六是僥幸念想萌生。綜觀落馬貪官的墮落軌跡,不難發(fā)現(xiàn),因僥幸心理作怪而一步步走向犯罪深淵的,幾乎成為貪官墮落的“定律”。有的人玩弄技巧、自恃高明,殊不知魔高一尺,道高一丈;有的人自認為行賄受賄是單線聯(lián)系、私下交易,殊不知法網(wǎng)恢恢,疏而不漏;有的人自以為下面有人扛、上面有人保,殊不知風起于青萍、禍積于忽微。那些受賄貪占的錢財就是“定時炸彈”,隨時都有引爆的可能,從河南省查處的案件看,十年后出事的大有人在,只要你“伸手”,遲早是要算總賬的。  

　　七是私心私欲膨脹。我們是唯物主義者,不否認個人私利的存在,但這種私心私欲超越了度,跨出了界,必然會墮入利己主義的泥沼。私心私欲往往是一個人走向腐敗墮落的起點,一旦惡性膨脹,必然導致罔顧群眾利益、規(guī)避合法程序、違反組織原則、觸犯黨紀政紀;必然導致暗箱操作、魚肉百姓、弄權瀆職、賣官鬻爵。  

　　總之,腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象,解決腐敗問題是一個漸進的歷史過程,我們必須用戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維,充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉各項工作,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。 

　　乘勢而上求突破 

　　廉政周刊:黨的十八大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更新、更高的要求。您能和讀者交流一下您的心得嗎?  

　　尹晉華:黨的十八大關于反腐倡廉工作提出了一系列新思想、新觀點、新要求和新舉措,可以概括為:“堅持一條道路”、“把握一條主線”、“實現(xiàn)一個目標”、“加強三大建設”。  

　　堅持一條道路,就是堅持中國特色反腐倡廉道路。新中國成立以來尤其是改革開放以來,我們黨始終在探索和發(fā)展中國特色反腐倡廉道路,它是中國特色社會主義道路的重要組成部分,是發(fā)展中國特色社會主義的重要保證。  

　　把握一條主線,就是牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。十八大第一次把純潔性建設納入到黨的建設主線中來,使黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設有了更堅實的保障,對黨風廉政建設和反腐敗斗爭意義十分重大。  

　　實現(xiàn)一個目標,就是努力實現(xiàn)建立廉潔政治的戰(zhàn)略目標。黨的十八大從黨和國家建設的全局出發(fā),鮮明地提出了建設廉潔政治這個奮斗目標,同時還明確地闡述了建設廉潔政治的基本內涵,即做到干部清正、政府清廉、政治清明,其中干部清正是基礎,政府清廉是關鍵,政治清明是根本。人民滿意是檢驗廉潔政治的根本標準。  

　　加強三個建設:一是加強黨的紀律建設,維護黨的集中統(tǒng)一;二是加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心的作風建設;三是深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,切實在黨的建設的全局中發(fā)揮職能作用。  

　　廉政周刊:我們很多讀者都知道,您曾經(jīng)長期在高檢院工作,您能談一談到河南工作后的感受嗎?  

　　尹晉華:從到河南工作以來的實踐看,我在反腐倡廉工作布局上有這樣幾點感受。  

　　首先,腐敗是社會的毒瘤,必須抓住“懲處”這個關鍵。反腐倡廉的實踐證明,懲處是反腐倡廉的關鍵環(huán)節(jié),查辦案件是我們黨有力量的表現(xiàn)。近年來,河南省紀委始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,查處的案件多、力度大,但這并不意味著河南的腐敗問題比別的地方嚴重,而是我們堅信嚴懲是根除腐敗毒瘤的最直接、最有效手段,威懾力更強,警示教育意義更大。  

　　其次,腐敗是權力的蛻變,必須抓住“監(jiān)督”這個重點。實踐證明,從根本上解決公權濫用私用問題,必須建立健全權力制約和監(jiān)督機制。要加強對黨政“一把手”的監(jiān)督,逐步完善立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約相互協(xié)調的權力運行機制,確保按照法定權限和程序行使權力。  

　　第三,腐敗是執(zhí)政黨的軟肋,必須抓住“制度”這個保障。加強反腐倡廉建設,必須靠制度建設作保障。既要注重制度的頂層設計,也要尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神;既要注重制度的有效管用,也要注重制度的監(jiān)督落實;既要注重制度的實用效力,還要注重把成熟的制度上升到法律層面,走依法治腐的道路。 

　　第四,腐敗是人民的公敵,必須抓住“預防”這個根本。堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),有效預防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。要把預防腐敗放在更加突出的位置,努力把握反腐倡廉工作的特點和規(guī)律,積極探索預防腐敗的有效途徑和辦法。  

　　廉政周刊:我們曾聽到您有一個反腐倡廉工作要揚善舉“惡”的說法,您能和我們的讀者詳細說說嗎?  

　　尹晉華:好的。“惡”指的是懲治腐敗的一面,“善”指的是教育挽救的一面。我們要做到以“惡”對事,以善對人。  

　　所謂以“惡”對事,就是狠下心來查辦違紀違法案件。對于違反原則、踐踏法律、頂風違紀的行為,要毫不手軟、絕不姑息,通過嚴肅查處,打出聲威和震懾力,使心存僥幸者不敢越雷池半步。與其相信人的良知,不如堅信原則的力量,用紀律、法律和制度約束人惡的一面。  

　　所謂以善對人,就是要體現(xiàn)以人為本,突出人文關懷,突出教育和挽救。要有一張“婆婆嘴”,理直氣壯地對黨員干部進行反腐倡廉教育,形成鋪天蓋地、無所不在之勢,防止“不教而誅”,防止“沸水煮蛙”,防止少數(shù)干部在錯誤的道路上漸行漸遠;防止陰森森、冷冰冰,要體現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部的“熱心腸”、紀檢監(jiān)察工作的“暖色調”、紀檢監(jiān)察機關的“家感覺”。  

　　我曾在省管干部任前廉政談話會上,講了“為官十不”,即:不背棄信仰、不脫離群眾、不貪愛外財、不慕圖虛名、不結交糜俗、不伙投惡黨、不聽信妄言、不記怨私仇、不招攬煩事、不以公謝私,這既是對領導干部面臨風險的思考,也是自己從政的座右銘,希望與大家共勉。(趙信/正義網(wǎng)7月2日電)