根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月30日至2014年1月10日，中央第二巡視組對新華社進(jìn)行了巡視。2月24日，中央巡視組向新華社黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、“四個(gè)著力”方面問題的整改情況

（一）堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

1.關(guān)于“黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識和主體責(zé)任意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)”的整改情況。

加大社黨組研究部署力度，每年召開社黨組專題會(huì)議，對全社黨建和意識形態(tài)工作進(jìn)行專題研究和安排部署。充分發(fā)揮社黨組理論中心組帶頭示范作用，每年組織不少于4次政治理論學(xué)習(xí)研討。

今年以來，已召開2次社黨組專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記2月17日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神和中央宣傳文化單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，對做好相關(guān)工作進(jìn)行研究部署；已召開1次社黨組理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的重要講話精神，并對我社貫徹落實(shí)講話精神提出要求。制訂了《新華社進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)實(shí)施方案》，從加強(qiáng)理論武裝、堅(jiān)持黨性原則、嚴(yán)明組織紀(jì)律、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面，對抓好全社同志特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)進(jìn)行安排部署。

2.關(guān)于“一些新聞從業(yè)人員政治紀(jì)律觀念有所下滑，違反政治紀(jì)律事件時(shí)有發(fā)生”的整改情況。

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)教育。精心制訂詳細(xì)教育培訓(xùn)方案，通過集體研討、專題調(diào)研、教育培訓(xùn)等形式，組織全社干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神。已舉辦了4期局級干部培訓(xùn)班，對全社部門單位分社領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員等271人進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)工作于5月底前全部完成。在總社全體黨員中開展“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型取得決定性成果”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治立場和理想信念，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制。完善黨建工作考核辦法，加強(qiáng)黨員政治教育，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。狠抓《黨支部建設(shè)目標(biāo)管理實(shí)施辦法》落實(shí)，對總社部門單位黨支部目標(biāo)建設(shè)情況進(jìn)行檢查，努力推動(dòng)形成機(jī)關(guān)黨委、部門黨組織和基層黨支部“三級聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。

3.關(guān)于“對快速發(fā)展的新媒體和迅速擴(kuò)張的海外機(jī)構(gòu)管理相對滯后，出現(xiàn)一些嚴(yán)重報(bào)道失誤和違規(guī)報(bào)道問題”的整改情況。

強(qiáng)化采編人員報(bào)道安全提示和教育。通過社編務(wù)會(huì)議、每日匯報(bào)會(huì)、專題會(huì)議等形式，及時(shí)傳達(dá)中央精神和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)道要求。在今年全國兩會(huì)等重大戰(zhàn)役性報(bào)道開展前，召開專題會(huì)議，組織排查安全隱患。及時(shí)通報(bào)重大報(bào)道差錯(cuò)查處情況，增強(qiáng)警示作用。將報(bào)道安全列為新入社人員、首次駐外人員等培訓(xùn)內(nèi)容。

建立健全多層次報(bào)道差錯(cuò)防控體系。明確監(jiān)控責(zé)任主體，切實(shí)將防堵差錯(cuò)各項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)責(zé)任主體。完善用戶反饋機(jī)制，公布熱線電話、電子郵箱，鼓勵(lì)用戶讀者挑錯(cuò)，倒逼編輯部門防堵差錯(cuò)。優(yōu)化新媒體監(jiān)控協(xié)調(diào)機(jī)制，注銷107個(gè)微博賬號，清理整合微博、微信賬號和客戶端。做好新媒體終端動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)防堵報(bào)道差錯(cuò)。

嚴(yán)格報(bào)道安全責(zé)任追究。落實(shí)“一把手”問責(zé)制，各采編部門單位分社主要負(fù)責(zé)人直接組織指揮重大報(bào)道，對重要稿件親自參與審改。落實(shí)終審發(fā)稿人和采編業(yè)務(wù)簽發(fā)人問責(zé)制和采編人員問責(zé)制，按規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人、間接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

加強(qiáng)海外機(jī)構(gòu)管理。修訂駐外分社管理?xiàng)l例，建立權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)對稱、管理高效的駐外分社管理體制。重點(diǎn)完善現(xiàn)有駐外分社功能，提升本土化建設(shè)水平，強(qiáng)化分社內(nèi)部管理特別是外籍雇員聘用管理。

4.關(guān)于“存在有的單位利用發(fā)稿權(quán)搞‘有償新聞’或‘有償不聞’現(xiàn)象”的整改情況。

嚴(yán)格執(zhí)行禁止“有償新聞”“有償不聞”相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)中宣部《關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《新華社業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的10條規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層采訪活動(dòng)的通知》《關(guān)于規(guī)范涉及我社客戶報(bào)道的意見》等規(guī)定，嚴(yán)禁采編“關(guān)系稿”“人情稿”。對違反新聞職業(yè)道德及社內(nèi)有關(guān)規(guī)定的人員，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分直至開除公職，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對發(fā)生違反有關(guān)規(guī)定的采編部門，追究部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。上海分社已終止與交通銀行合作協(xié)議，并退回交通銀行尚未執(zhí)行合同金額350萬元。

加強(qiáng)馬克思主義新聞?dòng)^教育。深入開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，大力宣傳馬克思主義新聞?dòng)^，切實(shí)用以指導(dǎo)報(bào)道工作。已完成全社新聞采編人員馬克思主義新聞?dòng)^培訓(xùn)和新聞采編人員崗位培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)5800余人。

（二）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

1.關(guān)于“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度需要進(jìn)一步加大”的整改情況。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》要求，出臺了新華社《實(shí)施辦法》和《任務(wù)分工意見》，明確社黨組每年至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議、每半年召開一次懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對全社黨風(fēng)廉政建設(shè)作出階段性安排。召開了新華社2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對全社學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話精神進(jìn)行專題研究部署。會(huì)后及時(shí)對44個(gè)部門單位傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行督查，有關(guān)問題回答準(zhǔn)確率達(dá)91.37%。印發(fā)《新華社2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施要點(diǎn)》，統(tǒng)籌部署今年全社反腐倡廉工作。

健全廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在全社各類培訓(xùn)中提高廉潔從業(yè)教育內(nèi)容比重，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)檔案。加大監(jiān)督檢查力度，適時(shí)對中央重大工作部署或中央紀(jì)委重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用巡視、審計(jì)、參加民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)等形式，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制特別是落實(shí)“三重一大”要求情況進(jìn)行監(jiān)督。落實(shí)定期約談制度,有選擇地約談部分部門、單位、分社紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長，確保對黨風(fēng)廉政方面問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。

2.關(guān)于“反腐倡廉教育的針對性和有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)”的整改情況。

加強(qiáng)反腐倡廉案件通報(bào)工作。對違反政治紀(jì)律、以權(quán)謀私、以稿謀私、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反社會(huì)主義道德和妨害社會(huì)管理秩序的典型案件，一律及時(shí)通報(bào)，決不搞下不為例、淡化處理。通過社內(nèi)刊物和社OA網(wǎng)等載體以及培訓(xùn)班、網(wǎng)上課堂、輔導(dǎo)講座等形式，加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)教育。從中央紀(jì)委電教中心購買多套警示教育光盤，上載到新華社教育培訓(xùn)網(wǎng)作為必修課供全社職工學(xué)習(xí)。

3.關(guān)于“對違紀(jì)問題的責(zé)任追究力度不夠”的整改情況。

強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識。通過反腐倡廉會(huì)議、崗位培訓(xùn)等多種形式開展黨風(fēng)廉政教育，新任職局處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班或其他各單位主要負(fù)責(zé)人參加的全社性集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，均進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題授課。建立“一案雙查”制度。加強(qiáng)對違紀(jì)違法案件的責(zé)任追究，對疏于監(jiān)督管理、致使責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪案件的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不以經(jīng)濟(jì)處罰代替紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4.關(guān)于“一些部門、單位隱匿收入、虛列支出”的整改情況。

加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)工作。對中央巡視組巡視期間部分群眾反映的有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。積極配合審計(jì)署審計(jì)工作，在審計(jì)進(jìn)行的同時(shí)積極整改，得到審計(jì)工作組肯定。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按規(guī)定處罰，并加強(qiáng)對審計(jì)意見落實(shí)情況的跟蹤檢查。分批分期對全社二級單位財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對重點(diǎn)專項(xiàng)資金和投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

提高預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)控科學(xué)化水平。按照管采分離原則，完善政府采購工作。制訂紙張采購改革方案，規(guī)范紙張采購計(jì)劃和執(zhí)行工作流程。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算決算、資產(chǎn)管理等制度流程，嚴(yán)禁自行調(diào)整項(xiàng)目支出內(nèi)容、以撥代支等行為。提高財(cái)務(wù)監(jiān)控能力，加強(qiáng)資金支出審核，嚴(yán)格按程序撥付資金，強(qiáng)化財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對各單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況的監(jiān)督和企業(yè)單位內(nèi)部控制、盈余管理、成本核算情況的分析。繼續(xù)做好委派會(huì)計(jì)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對新設(shè)立、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管。開展主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，嚴(yán)格落實(shí)《新華社防治“小金庫”加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》及相關(guān)治理機(jī)制。

加強(qiáng)對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的責(zé)任追究。嚴(yán)厲查處隱匿收入虛列支出設(shè)立“小金庫”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，嚴(yán)格執(zhí)行“虛假收入超過500萬元”的立案標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的予以立案查處，對其中涉及工作崗位調(diào)整或職務(wù)晉升的領(lǐng)導(dǎo)干部，視審查情況暫緩或取消調(diào)整、晉升。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

1.關(guān)于“貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定還不夠堅(jiān)決”的整改情況。

完善工作機(jī)制和規(guī)章制度。建立社黨組書記、社長負(fù)總責(zé)，社黨組同志按分工抓好分管部門貫徹落實(shí)，各部門單位分社主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人的工作機(jī)制。新出臺相關(guān)制度文件14項(xiàng)，新修訂1項(xiàng)，已廢止18項(xiàng)。在2014年考核辦法中新增了執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)工作作風(fēng)成效的考核內(nèi)容，建立督促檢查長效機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查。

規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理。制訂《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在工會(huì)工作中厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的通知》，嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和活動(dòng)審批制度，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格一般性支出，嚴(yán)禁改變經(jīng)費(fèi)用途和無預(yù)算、超預(yù)算支出。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，預(yù)算收支嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批，重大支出決策集體研究決定，對違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用規(guī)定的行為嚴(yán)肅追究。對總社各成員工會(huì)會(huì)費(fèi)使用管理情況進(jìn)行自查，2014年春節(jié)期間全社沒有出現(xiàn)利用工會(huì)經(jīng)費(fèi)舉辦年會(huì)等各類活動(dòng)。

嚴(yán)格控制各類會(huì)議活動(dòng)。出臺《新華社會(huì)議費(fèi)管理辦法》等規(guī)定，健全會(huì)議計(jì)劃申報(bào)審批制度、會(huì)議費(fèi)公示和年度報(bào)告制度，嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)開支以及會(huì)議用餐和住宿標(biāo)準(zhǔn)等。年度工作會(huì)議、工作座談會(huì)等全社性重要會(huì)議的開閉幕會(huì)采取電視電話會(huì)議形式，簡化會(huì)場形式，一律不擺放花草。2014年全社會(huì)議預(yù)算同比下降達(dá)42.8%。

加強(qiáng)公務(wù)接待管理。認(rèn)真落實(shí)《新華社國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等制度，完善國內(nèi)公務(wù)接待審批控制、公務(wù)接待清單制度及報(bào)銷制度，將公務(wù)接待費(fèi)用全部納入預(yù)算管理、單獨(dú)列示，按照中央和財(cái)政部要求合理限定公務(wù)接待預(yù)算總額，嚴(yán)禁無預(yù)算開支和超預(yù)算開支。禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)。對公務(wù)接待管理不規(guī)范、費(fèi)用超標(biāo)等問題加大督促整改力度，對虛報(bào)瞞報(bào)和落實(shí)不力的予以通報(bào)批評。

2.關(guān)于“一定程度上存在形式主義和官僚主義”的整改情況。

建立健全社領(lǐng)導(dǎo)深入基層聯(lián)系群眾常態(tài)化機(jī)制。每位社黨組同志每年確定2－3個(gè)調(diào)研選題，每年基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，每周與總社部門同志談心溝通時(shí)間不少于1天。注重到部門單位分社特別是海外戰(zhàn)亂動(dòng)亂地區(qū)和國內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)分社以及困難較多、矛盾集中、情況復(fù)雜的地方調(diào)研考察，深入了解基層情況，廣泛聽取意見建議，著力指導(dǎo)解決問題。

加強(qiáng)科學(xué)民主決策。在確定發(fā)展思路、制訂措施辦法時(shí)進(jìn)一步突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，廣泛征求全社干部職工意見建議。拓展聽取群眾意見建議的方式和途徑，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善社長接待日制度的通知》，進(jìn)一步明確接待時(shí)間、地點(diǎn)和日常受理電話，每次安排1或2位社黨組成員接待，每半年至少1天接待干部職工來訪。加強(qiáng)社長信箱、社OA網(wǎng)論壇等的管理和使用，進(jìn)一步建立健全社長負(fù)總責(zé)、秘書長具體抓、辦公廳牽頭落實(shí)的群眾來信登記、回復(fù)、追溯制度。對社黨組決策部署、全社事業(yè)發(fā)展情況、職工關(guān)注問題解決情況等及時(shí)向全社公示?？偵绻芾砺毮懿块T加強(qiáng)整改，杜絕“衙門”作風(fēng)，群眾反映強(qiáng)烈的周轉(zhuǎn)房等實(shí)際問題得到初步解決。

3.關(guān)于“有的分社搞營銷攤派，有損新華社作為中央媒體與人民群眾的血肉聯(lián)系”的整改情況。

科學(xué)制訂經(jīng)營增長目標(biāo)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，不再下達(dá)2014年全社經(jīng)營增長硬性指標(biāo)，修訂完善了國內(nèi)分社、直屬事業(yè)單位營銷業(yè)務(wù)考核和直屬企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)管理辦法，更加注重對經(jīng)營質(zhì)量和效益的考核。修改《國內(nèi)分社營銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，科學(xué)設(shè)置存量和增量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對獎(jiǎng)勵(lì)金額過高的分社進(jìn)行調(diào)控，對西藏、青海、新疆等貧困落后地區(qū)分社予以適度政策傾斜，引導(dǎo)其科學(xué)合理開展經(jīng)營活動(dòng)。

進(jìn)一步規(guī)范社辦報(bào)刊發(fā)行。深化與中國郵政的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮好郵政的主渠道作用。充分利用市場化發(fā)行手段，繼續(xù)深挖市場潛力。積極嘗試網(wǎng)上發(fā)行、數(shù)字訂閱等新的發(fā)行渠道和方式，努力開辟報(bào)刊發(fā)行公司、物流配送公司等社會(huì)化發(fā)行渠道。堅(jiān)決杜絕使用行政手段強(qiáng)行攤派、隱形攤派，決不給基層增加負(fù)擔(dān)。

切實(shí)加強(qiáng)對營銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我社營銷工作的意見》等，強(qiáng)化營銷管理、監(jiān)督和審計(jì)，完善重大項(xiàng)目全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制，健全聯(lián)合督查機(jī)制，每半年有針對性地對重點(diǎn)單位、分社的營銷工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對涉及營銷問題舉報(bào)線索的梳理核實(shí)力度，嚴(yán)肅查處營銷活動(dòng)中影響履行職責(zé)的行為，對違反規(guī)定的單位和個(gè)人，在年度考核、績效工資中體現(xiàn)處罰，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行立案查處。

（四）執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部工作

1.關(guān)于“執(zhí)行民主集中制有待進(jìn)一步加強(qiáng)”的整改情況。

規(guī)范社黨組決策程序。修訂了《黨組議事規(guī)則》和《黨組會(huì)議制度》，在提前告知議題內(nèi)容、會(huì)前充分溝通醞釀的基礎(chǔ)上，由社黨組書記主持召開黨組會(huì)議研究討論，每位參會(huì)同志發(fā)表意見看法，協(xié)商一致后形成決議并撰寫書面會(huì)議紀(jì)要存檔，未達(dá)成一致的議題暫時(shí)擱置，發(fā)回相關(guān)部門完善后再議，決不簡單以少數(shù)服從多數(shù)通過議題。

改進(jìn)加強(qiáng)對重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)支出的研究。將原先由社長辦公會(huì)研究改為由社黨組會(huì)研究，社黨組定期召開會(huì)議，聽取重大項(xiàng)目建設(shè)和重大投資進(jìn)展情況匯報(bào)，研究推進(jìn)工作和解決問題。改進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌綜合論證工作，加大了對項(xiàng)目技術(shù)方案、預(yù)算方案等的審核把關(guān)力度，通過公開招標(biāo)方式增選了一家公司為新華社提供項(xiàng)目論證服務(wù)，繼續(xù)做好在建或已建成項(xiàng)目的綜合評估，為科學(xué)決策提供參考。

2.關(guān)于“選拔任用干部工作有待進(jìn)一步規(guī)范”的整改情況。

改進(jìn)完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序。根據(jù)新華社實(shí)際情況修訂并執(zhí)行《新華社領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定》，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，杜絕“唯票取人、唯分取人”的現(xiàn)象。適當(dāng)擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告和任前公示發(fā)布范圍，充分保障干部職工的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。制訂《新華社領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作細(xì)則》，印發(fā)《關(guān)于配偶已移居國（境）外的工作人員任職崗位管理辦法》，強(qiáng)化對考察對象人選的廉政鑒定。進(jìn)一步規(guī)范局處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔工作，切實(shí)執(zhí)行“通過民主推薦產(chǎn)生考察對象人選”的程序。加大對干部選拔任用的監(jiān)督檢查力度，起草《新華社處級（中層）干部管理辦法》，做好干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”和各單位主要負(fù)責(zé)人離任檢查工作，對干部選拔任用工作滿意率較低的單位開展有針對性的提醒談話或函詢。及時(shí)對中央巡視組抽查的新聞信息中心、中國證券報(bào)社、天津分社等部門干部選拔中存在的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善了干部選拔任用程序等。

加強(qiáng)人事檔案規(guī)范化管理。完成中央巡視組抽查的我社37名局級干部檔案復(fù)核工作并按時(shí)上報(bào)結(jié)果。制訂《新華社干部任前考察檔案審核暫行規(guī)定》，對與《規(guī)定》要求不一致的干部檔案重新作出認(rèn)定。制訂《關(guān)于開展全社職工人事檔案審核工作的通知》和《關(guān)于規(guī)范人事檔案審核出生日期有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對全社職工人事檔案開展了集中審核認(rèn)定。完善干部檔案審核數(shù)據(jù)庫，清晰記載干部檔案審核情況，準(zhǔn)確反饋干部“三齡兩歷一身份”等基礎(chǔ)信息。強(qiáng)化源頭管理，制訂《關(guān)于加強(qiáng)新進(jìn)人員檔案審核工作暫行辦法》，對新進(jìn)人員檔案實(shí)行“雙審核”制度。加強(qiáng)對我社存放在社外人才機(jī)構(gòu)檔案的管理，并適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

規(guī)范職數(shù)配備、編制管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置。對全社局級干部職數(shù)和直屬自收自支事業(yè)單位編制數(shù)進(jìn)行了自查，總編室副總編輯將隨自然減員逐步消化、不再配備。繼續(xù)推進(jìn)向中編辦申請成立經(jīng)濟(jì)信息編輯部和將總編輯室更名為總編室、經(jīng)理部更名為總經(jīng)理室等事宜。規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱使用，機(jī)關(guān)管理服務(wù)中心對外正式名稱仍使用中編辦批準(zhǔn)的“機(jī)關(guān)事務(wù)管理局”。

二、推進(jìn)多元運(yùn)營體制創(chuàng)新方面問題的整改情況

1.關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行采編、營銷“兩分開”，著力解決分社社長既當(dāng)“首席記者”又當(dāng)“首席營銷員”等問題的整改情況。

嚴(yán)格按規(guī)定做好國內(nèi)分社黨組成員分工。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國內(nèi)分社黨組分工的通知》，明確分社社長首要任務(wù)是主抓報(bào)道力建設(shè)，當(dāng)好“首席記者”。目前，所有國內(nèi)分社都已按照要求調(diào)整分社社長的職責(zé)分工，分社社長既當(dāng)“首席記者”又當(dāng)“首席營銷員”等問題得到解決。

嚴(yán)禁營銷活動(dòng)與新聞報(bào)道掛鉤。始終堅(jiān)持采編營銷“兩分開”原則，在采編業(yè)務(wù)工作流程設(shè)計(jì)、職權(quán)界定等方面嚴(yán)格區(qū)分采編與營銷工作，采編和營銷兩支隊(duì)伍及其活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)分、互不交叉，不以任何形式向采編人員下達(dá)營銷任務(wù)指標(biāo)，營銷部門不以任何形式干涉采編工作。遵循市場規(guī)律，最大限度地聚合市場要素發(fā)展可持續(xù)營銷項(xiàng)目，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《新華社經(jīng)營人員經(jīng)營行為規(guī)范》等規(guī)章制度。

加強(qiáng)對違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。通過巡檢和專項(xiàng)檢查等方式，最大程度防范營銷工作中可能出現(xiàn)的問題。針對以往少數(shù)分社出現(xiàn)的營銷影響報(bào)道等違規(guī)行為，研究制訂規(guī)范性制度文件。嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議報(bào)審流程，制訂標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議文本，規(guī)避營銷風(fēng)險(xiǎn)?？偨Y(jié)營銷實(shí)踐中出現(xiàn)的“問題條款”，對分社加強(qiáng)宣講和警示。起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考核加減分評定的意見》，對在采編、營銷等工作中違規(guī)違紀(jì)、影響新華社履行職責(zé)的相關(guān)單位給予考核扣分，對相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分和行政處罰，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

2.關(guān)于進(jìn)一步健全完善社屬企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決黨企不分、事企不分問題的整改情況。

深化黨企分開問題調(diào)研。組織人員赴國資委以及黨組織作用發(fā)揮較好的中央媒體、國有企業(yè)，就如何明晰公司黨企職責(zé)、科學(xué)設(shè)置黨組織、更好發(fā)揮黨組織作用問題進(jìn)行調(diào)研，盡快形成適合新華社特點(diǎn)的工作思路和措施。抓緊完善并落實(shí)相關(guān)事企分離工作方案，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、業(yè)務(wù)分割等方面厘清事企關(guān)系，針對性地研究出臺相關(guān)政策。信息部與中經(jīng)社控股有限公司事企分離等工作正在加快推進(jìn)。

加快社屬企業(yè)市場化建設(shè)步伐。有序推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)改制工作，中國廣告聯(lián)合總公司、上海證券報(bào)社等社屬企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)已初步建立，中國圖片社清產(chǎn)核資報(bào)告已獲財(cái)政部發(fā)文批準(zhǔn)。重點(diǎn)理順中經(jīng)社控股有限公司、新華網(wǎng)股份有限公司、中國新華新聞電視網(wǎng)有限公司、中國國際文化影像傳播有限公司和新華新媒文化傳播有限公司五大社屬公司與部門單位分社之間的關(guān)系。制訂《新華網(wǎng)地方頻道、分公司一體化運(yùn)營工作方案》，加快推動(dòng)新華網(wǎng)上市進(jìn)程，爭取年底前通過證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核。

進(jìn)一步規(guī)范社屬企業(yè)管理。抓緊制訂《關(guān)于加強(qiáng)新華社經(jīng)營工作規(guī)范管理的意見》，引導(dǎo)社屬企業(yè)按市場規(guī)律運(yùn)作。制訂印發(fā)《新華社進(jìn)一步規(guī)范公司設(shè)立暫行規(guī)定》，強(qiáng)化對社屬單位設(shè)立公司的統(tǒng)籌管理，嚴(yán)控公司數(shù)量，減少盲目擴(kuò)張，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。從嚴(yán)論證新的經(jīng)營項(xiàng)目，從源頭防止重復(fù)建設(shè)和盲目鋪攤。扎實(shí)開展企業(yè)清理自查，對名存實(shí)亡或違規(guī)設(shè)立的公司予以注銷，對經(jīng)營狀況不佳的公司進(jìn)行整頓或并轉(zhuǎn)。抓緊建立覆蓋全社的企業(yè)管理信息系統(tǒng)，完善企業(yè)審批文件、重大事項(xiàng)跟蹤等功能，實(shí)現(xiàn)對社屬企業(yè)的信息化、系統(tǒng)化、長效化管理。

加強(qiáng)投融資體制機(jī)制監(jiān)管。依法明確出資人職責(zé)，新華社投資控股公司作為獨(dú)立行使出資人職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，相關(guān)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、增資注冊、資金調(diào)配等工作有序落實(shí)，初步實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。正在研究投資控股公司加強(qiáng)科學(xué)投資管理與資金調(diào)配工作，加快建立管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相統(tǒng)一的管理體制。強(qiáng)化出資人政策考核作用，落實(shí)《新華社直屬企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)管理暫行辦法》《新華社直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法（試行）》《新華社直屬企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法及實(shí)施細(xì)則》等政策，充分發(fā)揮激勵(lì)約束作用，督促企業(yè)管理者認(rèn)真履行職責(zé)，保證國有資產(chǎn)保值增值。

前一階段，新華社在整改落實(shí)巡視組反饋意見上取得了積極進(jìn)展，但距中央要求和全社干部職工期待還有一定差距，在落實(shí)長期性整改任務(wù)等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，新華社將堅(jiān)持不懈深化整改，推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識，推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)全面完成。嚴(yán)格對照巡視組反饋意見建議和《新華社關(guān)于對中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案》，強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)和具體整改部門責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、有所作為，堅(jiān)持有問題必整改、有整改必到位，對尚未完成的整改任務(wù)加快推進(jìn)、決不放過，特別是一些長期性、復(fù)雜性工作將常抓不懈，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持“一竿子插到底”，切實(shí)完成既定整改任務(wù)目標(biāo)。二是加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)整改工作取得實(shí)效。著力完善督查工作體系，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，開展自我檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查，建立健全“回頭看”“督促辦”等工作機(jī)制。對敷衍塞責(zé)、弄虛作假、落實(shí)不力的部門及人員，予以點(diǎn)名通報(bào)批評、督促整改，以強(qiáng)有力的督促檢查推動(dòng)各項(xiàng)整改目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。三是鞏固整改成果，凝聚全社事業(yè)科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力。將抓好問題整改落實(shí)與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和十八屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，與鞏固深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來，進(jìn)一步凝聚全社干部職工智慧和力量，大力推進(jìn)新華社體系與能力現(xiàn)代化，不斷提升輿論引導(dǎo)力、傳播力、影響力，忠實(shí)履行喉舌、耳目、智庫和信息總匯職責(zé)，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話（010）63074267；郵政信箱：北京市宣武門西大街57號新華社辦公廳總值班室；電子郵箱：xh4267@xinhua.org。

中共新華社黨組

2014年6月3日

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